I N T H E S U P R E M E C O U R T O F T E N N E S S E E
A T N A S H V I L L E
FILED
S T A T E O F T E N N E S S E E ) May 6, 1996
) F o r P u b l i c a t i o n
A p p e l l e e ) Cecil W. Crowson
) F i l e d : Appellate 9 9 6
M a y 6 , 1Court Clerk
v s . )
) N o . 0 1 - S - 0 1 - 9 5 0 1 - C C - 0 0 0 1 5
)
T E R R Y E . W O O D ) W i l l i a m s o n C i r c u i t
)
A p p e l l a n t ) D o n a l d P . H a r r i s , J u d g e
F O R T H E A P P E L L A N T : F O R T H E A P P E L L E E :
J o h n H . H e n d e r s o n , J r . C h a r l e s W . B u r s o n
P u b l i c D e f e n d e r A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r
M a u r i n e C . H a t c h e t t C h r i s t i n a S . S h e v a l i e r
A s s i s t a n t P u b l i c D e f e n d e r A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l
F r a n k l i n , T N N a s h v i l l e , T N
J o s e p h D . B a u g h
D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l
M a r k P u r y e a r
A s s i s t a n t D i s t r i c t A t t o r n e y
G e n e r a l
F r a n k l i n , T N
O P I N I O N
A F F I R M E D B i r c h , J .
W e g r a n t e d t h e a p p l i c a t i o n o f T e r r y E . W o o d , t h e
d e f e n d a n t , f o r p e r m i s s i o n t o a p p e a l i n o r d e r t o r e s o l v e a n i s s u e o f
f i r s t i m p r e s s i o n i n T e n n e s s e e : w h e t h e r t h e r e t u r n o f a s e a l e d
1
p r e s e n t m e n t e n g a g e s a n a c c u s e d p e r s o n ' s s p e e d y t r i a l r i g h t s u n d e r
t h e S i x t h A m e n d m e n t t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n a n d A r t i c l e
I , § 9 , o f t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n . A f t e r a t h o r o u g h
e x a m i n a t i o n o f t h e r e c o r d a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f t h e i s s u e ,
w e c o n c l u d e , f o r r e a s o n s a p p e a r i n g b e l o w , t h a t t h e r e t u r n o f a
p r e s e n t m e n t , w h e t h e r s e a l e d o r u n s e a l e d , w h e t h e r t h e a c c o m p a n y i n g
c a p i a s i s e x e c u t e d o r u n e x e c u t e d , i s a f o r m a l a c c u s a t i o n t h a t
e n g a g e s c o n s t i t u t i o n a l s p e e d y t r i a l p r o v i s i o n s . T h u s , w e m u s t
2 3
a p p l y t h e c r i t e r i a o f B a r k e r v . W i n g o a n d S t a t e v . B i s h o p t o
d e t e r m i n e w h e t h e r t h e t h i r t e e n - y e a r d e l a y i n t h i s c a s e d e p r i v e d t h e
a p p e l l a n t o f h i s c o n s t i t u t i o n a l s p e e d y t r i a l r i g h t s . W e f i n d t h a t
t h e r e w a s n o s u c h d e p r i v a t i o n a n d a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e C o u r t
o f C r i m i n a l A p p e a l s .
A W i l l i a m s o n C o u n t y g r a n d j u r y i n S e p t e m b e r 1 9 7 9 r e t u r n e d
a p r e s e n t m e n t c h a r g i n g t h e d e f e n d a n t w i t h t h e m u r d e r o f J o s e p h R .
H e n d e r s o n . T h e p r e s e n t m e n t a s r e t u r n e d w a s s e a l e d , a n d a c a p i a s
w a s i s s u e d f o r t h e d e f e n d a n t , w h o w a s t h e n i n t h e c u s t o d y o f
A l a b a m a a u t h o r i t i e s a w a i t i n g t r i a l o n a d i f f e r e n t m u r d e r c h a r g e .
1
F o r o u r p u r p o s e s , " p r e s e n t m e n t " i s s y n o n y m o u s w i t h
" i n d i c t m e n t . "
2
4 0 7 U . S . 5 1 4 ( 1 9 7 2 ) .
3
4 9 3 S . W . 2 d 8 1 ( T e n n . 1 9 7 3 ) .
2
T h e S t a t e k n e w t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e d e f e n d a n t ' s d e t e n t i o n i n
A l a b a m a ; h o w e v e r , t h e c a p i a s w a s n o t e x e c u t e d b e c a u s e t h e
W i l l i a m s o n C o u n t y a u t h o r i t i e s b e l i e v e d t h a t A l a b a m a w o u l d s e n t e n c e
t h e d e f e n d a n t t o d e a t h b y e l e c t r o c u t i o n .
T h e d e f e n d a n t w a s c o n v i c t e d o n t h e A l a b a m a c h a r g e a n d
s e n t e n c e d t o a p r i s o n t e r m . T h u s , i n 1 9 8 3 , t h e d e f e n d a n t w a s a l i v e
a n d s t i l l i n t h e c u s t o d y o f t h e A l a b a m a a u t h o r i t i e s . I n N o v e m b e r
1 9 8 3 , t h e C i r c u i t C o u r t o f W i l l i a m s o n C o u n t y p l a c e d t h e c a u s e o n
t h e " r e t i r e d d o c k e t . " F o r r e a s o n s n o t c l e a r l y s h o w n i n t h e r e c o r d ,
t h e W i l l i a m s o n C o u n t y s h e r i f f ' s d e p a r t m e n t l o d g e d a d e t a i n e r
a g a i n s t t h e d e f e n d a n t i n M a r c h 1 9 8 4 . A l t h o u g h a w a r e o f t h e
4
d e t a i n e r , t h e d e f e n d a n t d i d n o t p u r s u e a s p e e d y t r i a l u n d e r t h e
5
I n t e r s t a t e C o m p a c t o n D e t a i n e r s a t t h a t t i m e .
I n J u n e 1 9 8 9 , A l a b a m a o f f e r e d t h e d e f e n d a n t p a r o l e . T h i s
p a r o l e w a s , h o w e v e r , c o n d i t i o n e d o n t h e d e f e n d a n t ' s a g r e e m e n t t o
s u b m i t t o t h e T e n n e s s e e d e t a i n e r . T h e d e f e n d a n t r e f u s e d a n d
c o n t i n u e d s e r v i n g t h e A l a b a m a s e n t e n c e .
I n M a r c h 1 9 9 0 , t h e d e f e n d a n t w r o t e t h e W i l l i a m s o n C o u n t y
c o u r t c l e r k i n q u i r i n g a b o u t t h e d e t a i n e r ; t h e c l e r k d i d n o t
4
T h e d e f e n d a n t t e s t i f i e d t h a t i n 1 9 8 4 h e l e a r n e d o f t h e
W i l l i a m s o n C o u n t y c h a r g e s w h e n s o m e o n e m a i l e d c o p i e s o f t h e
“ w a r r a n t s ” t o h i m i n A l a b a m a .
5
T e n n e s s e e a d o p t e d t h e C o m p a c t i n 1 9 7 0 . T e n n . C o d e A n n . § 4 0 -
3 1 - 1 0 1 ( 1 9 9 0 ) . A l a b a m a a d o p t e d t h e C o m p a c t i n 1 9 7 8 . A l a . C o d e §
1 5 - 9 - 8 0 ( 1 9 9 5 ) .
3
r e s p o n d . O n S e p t e m b e r 4 , 1 9 9 0 , t h e d e f e n d a n t f i l e d a p r o s e m o t i o n
f o r a s p e e d y t r i a l . T h e t r i a l c o u r t d o c k e t e d t h i s m o t i o n f o r
h e a r i n g d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e d e f e n d a n t f a i l e d t o f o l l o w t h e
6
r e q u i r e d p r o c e d u r e .
T h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a h e a r i n g o n t h e m o t i o n o n
S e p t e m b e r 1 0 , 1 9 9 0 . T h e d e f e n d a n t w a s n o t p r e s e n t , a n d n o o n e h a s
o f f e r e d a c l e a r r e c o l l e c t i o n o f t h o s e p r o c e e d i n g s . I n a n y e v e n t ,
t h e d o c k e t c o n t a i n s a n e n t r y : " d e t a i n e r l i f t e d . "
S u b s e q u e n t l y , t h e D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l i n v e s t i g a t e d
f u r t h e r a n d d e t e r m i n e d t h a t t h e c a s e s h o u l d b e p r o s e c u t e d . H e t h e n
i n i t i a t e d p r o c e d u r e s u n d e r t h e I n t e r s t a t e C o m p a c t A c t t o r e t u r n t h e
d e f e n d a n t t o W i l l i a m s o n C o u n t y f o r t r i a l . T r i a l c o m m e n c e d F e b r u a r y
9 , 1 9 9 3 , a l m o s t f o u r t e e n y e a r s a f t e r t h e r e t u r n o f t h e p r e s e n t m e n t .
A t t r i a l , t h e v i c t i m ' s g i r l f r i e n d t e s t i f i e d t h a t s h e a n d
t h e v i c t i m h a d p l a n n e d t o m e e t t h e n i g h t t h e v i c t i m d i s a p p e a r e d .
W h e n h e d i d n o t a p p e a r , s h e b e g a n s e a r c h i n g f o r h i m . S h e d r o v e
f i r s t t o a b a r w h e r e h e h a d b e e n w h e n h e l a s t s p o k e w i t h h e r b y
t e l e p h o n e t h a t a f t e r n o o n . W h e n s h e d i d n o t s e e h i s v a n t h e r e , s h e
6
T h i s C o u r t h a s h e l d t h a t u n d e r t h e C o m p a c t , t h e d e f e n d a n t h a s
t h e b u r d e n o f g i v i n g n o t i c e t o t h e r e c e i v i n g s t a t e o f h i s o r h e r
r e q u e s t u n d e r A r t i c l e I I I o f t h e C o m p a c t f o r p r o m p t d i s p o s i t i o n o f
t h e c h a r g e s . S t a t e v . M o o r e , 7 7 4 S . W . 2 d 5 9 0 ( T e n n . 1 9 8 9 ) . S t r i c t
c o m p l i a n c e w i t h t h e n o t i c e a n d c e r t i f i c a t i o n p r o c e d u r e s o u t l i n e d i n
t h e C o m p a c t i s r e q u i r e d . S t a t e v . G r i z z e l l , 5 8 4 S . W . 2 d 6 7 8 ( T e n n .
C r i m . A p p . 1 9 7 9 ) . S i n c e t h e d e f e n d a n t d i d n o t c o m p l y w i t h t h e
p r o c e d u r e s o u t l i n e d i n t h e C o m p a c t , t h e p r o v i s i o n s o f t h a t
s t a t u t o r y r e m e d y d i d n o t a p p l y .
4
p u l l e d i n t o a t r a i l e r p a r k a c r o s s t h e s t r e e t . A s s h e w a s p u l l i n g
i n t o t h e t r a i l e r p a r k , t h e v i c t i m ' s v a n w a s p u l l i n g o u t . T h e
v i c t i m w a s d r i v i n g , a n d a m a n s h e l a t e r i d e n t i f i e d a s t h e d e f e n d a n t
w a s i n t h e p a s s e n g e r s e a t . S h e m a d e e y e c o n t a c t w i t h t h e v i c t i m ;
h e m a d e a h a n d m o t i o n a s t h o u g h t o w a v e h e r a w a y . S h e t r i e d t o
f o l l o w t h e v a n , b u t l o s t i t . S h e n e v e r s a w t h e v i c t i m a l i v e a g a i n .
L a t e r t h a t e v e n i n g , t h e d e f e n d a n t w a s o b s e r v e d i n
p o s s e s s i o n o f t h e v i c t i m ' s v a n a n d w a s w e a r i n g c e r t a i n i t e m s o f
c l o t h i n g k n o w n t o b e l o n g t o t h e v i c t i m . T h e d e f e n d a n t t o l d h i s
g i r l f r i e n d t h a t h e h a d t o " b u s t " s o m e o n e . W i t h i n a d a y o r s o o f
t h e v i c t i m ' s d i s a p p e a r a n c e , t h e d e f e n d a n t a c c o s t e d a n d d e t a i n e d t w o
7
f e m a l e s i n B a r r e n C o u n t y , K e n t u c k y . D u r i n g t h e e n c o u n t e r , t h e
d e f e n d a n t b r a g g e d t o t h e m t h a t h e h a d k i l l e d t h e v i c t i m . T h e
f e m a l e s a s s i s t e d h i m i n d i s p o s i n g o f s o m e o f t h e v i c t i m ' s p e r s o n a l
p o s s e s s i o n s . T h e s e i t e m s w e r e r e c o v e r e d w h e n t h e y e s c a p e d f r o m t h e
d e f e n d a n t a n d t o o k i n v e s t i g a t o r s t o t h e s i t e w h e r e t h e i t e m s h a d
b e e n t h r o w n . S e v e r a l d a y s l a t e r , t h e v i c t i m ' s g i r l f r i e n d s a w a
n e w s p a p e r a r t i c l e t h a t i n c l u d e d a p h o t o g r a p h o f t h e d e f e n d a n t . S h e
i m m e d i a t e l y c o n t a c t e d t h e a u t h o r i t i e s a n d t o l d t h e m t h e p h o t o g r a p h
d e p i c t e d t h e m a n s h e h a d s e e n w i t h t h e v i c t i m t h e n i g h t h e
d i s a p p e a r e d . W h e n t h e d e f e n d a n t w a s a r r e s t e d o n c h a r g e s o f r a p e
a n d k i d n a p p i n g o f t h e t w o f e m a l e s , t h e a u t h o r i t i e s c o n f i s c a t e d a
C o l t . 3 8 r e v o l v e r . D u r i n g q u e s t i o n i n g , t h e d e f e n d a n t g a v e K e n t u c k y
7
T h e f a c t t h a t t h e f e m a l e s w e r e r a p e d w a s n o t a d m i t t e d a s
e v i d e n c e i n t h e t r i a l o f t h i s c a u s e .
5
p o l i c e t w o v e r s i o n s o f h o w h e h a d a c q u i r e d t h e v i c t i m ' s v a n .
F i r s t , h e s a i d h e f o u n d t h e v a n o n t h e s i d e o f t h e r o a d n e a r I - 6 5
w i t h t h e k e y s i n s i d e . H e s a i d l a t e r t h a t t h e v i c t i m h a d g o n e o n a
t r i p a n d h a d l e f t t h e v a n w i t h h i m . T h e v i c t i m ' s b o d y w a s
d i s c o v e r e d i n W i l l i a m s o n C o u n t y t e n d a y s a f t e r h i s d i s a p p e a r a n c e .
H e h a d b e e n s h o t t h r e e t i m e s - - t w i c e i n t h e h e a d a n d o n c e i n t h e
a b d o m e n .
S i g n i f i c a n t l y , n o n e o f t h e S t a t e ' s w i t n e s s e s h a d
d i f f i c u l t y r e c a l l i n g t h e f a c t s s u r r o u n d i n g t h e v i c t i m ' s
d i s a p p e a r a n c e ; h o w e v e r , i n t h e p e r i o d b e t w e e n p r e s e n t m e n t a n d
t r i a l , o n e n o n - c r i t i c a l w i t n e s s ( a c r i m i n a l i n v e s t i g a t o r ) d i e d .
N e i t h e r t h e C o l t . 3 8 r e v o l v e r s e i z e d f r o m t h e d e f e n d a n t a t t h e t i m e
o f h i s a r r e s t i n K e n t u c k y n o r t h e b u l l e t f r a g m e n t s r e c o v e r e d f r o m
t h e v i c t i m ' s b o d y c o u l d b e l o c a t e d ; n e v e r t h e l e s s , t h e b a l l i s t i c
r e p o r t f r o m t h e T e n n e s s e e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n w a s a v a i l a b l e .
T h e j u r y c o n v i c t e d t h e d e f e n d a n t o f f i r s t - d e g r e e m u r d e r
a n d p o s s e s s i o n o f a f i r e a r m i n t h e c o m m i s s i o n o f m u r d e r . I n
a d d i t i o n t o l i f e i m p r i s o n m e n t f o r t h e m u r d e r c o n v i c t i o n , t h e t r i a l
c o u r t i m p o s e d a f i v e - y e a r s e n t e n c e f o r t h e f i r e a r m v i o l a t i o n - - t o b e
s e r v e d c o n s e c u t i v e l y t o t h e o t h e r A l a b a m a a n d T e n n e s s e e
c o n v i c t i o n s .
T h e d e f e n d a n t m a k e s n o c h a l l e n g e t o t h e c o n v i c t i n g
e v i d e n c e ; r a t h e r , h e i n s i s t s t h a t t h e S t a t e , b y p e r m i t t i n g
6
a p p r o x i m a t e l y t h i r t e e n y e a r s t o p a s s b e t w e e n p r e s e n t m e n t a n d t r i a l ,
v i o l a t e d h i s S i x t h A m e n d m e n t r i g h t t o a s p e e d y t r i a l . H e u r g e s
f u r t h e r t h a t t h e l e n g t h y d e l a y v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s r i g h t s a n d
r e q u i r e s d i s m i s s a l o f t h e c h a r g e s .
T h e S t a t e c o n t e n d s t h a t b e c a u s e t h e p r e s e n t m e n t w a s
s e a l e d , t h e p e r i o d w i t h i n w h i c h t h e d e f e n d a n t s h o u l d h a v e f i l e d f o r
a s p e e d y t r i a l d i d n o t b e g i n t o r u n u n t i l t h e e x e c u t i o n o f t h e
c a p i a s o n O c t o b e r 9 , 1 9 9 2 , t h e r e b y m a k i n g t h e B a r k e r b a l a n c i n g t e s t
i n a p p l i c a b l e . T h e S t a t e r e a s o n s t h a t b e c a u s e t h e s p e e d y t r i a l
c l a u s e d o e s n o t a p p l y , t h e i s s u e s m u s t b e a n a l y z e d u n d e r d u e
p r o c e s s c r i t e r i a . T o p r e v a i l u n d e r s u c h c r i t e r i a , t h e S t a t e
a s s e r t s , t h e d e f e n d a n t m u s t p r o v e t h a t a c t u a l p r e j u d i c e r e s u l t e d
f r o m t h e d e l a y . T h e r a t i o n a l e u n d e r l y i n g t h i s r e q u i r e m e n t , t h e
S t a t e s a y s , i s t h a t t h e p u r p o s e f o r t h e s p e e d y t r i a l p r o v i s i o n s o f
o u r s t a t e a n d f e d e r a l c o n s t i t u t i o n s i s t o p r e v e n t o p p r e s s i v e
p r e t r i a l i n c a r c e r a t i o n , p r o t e c t a d e f e n d a n t f r o m t h e h u m i l i a t i o n
a n d a n x i e t y a s s o c i a t e d w i t h a p u b l i c a c c u s a t i o n , a n d a v o i d
i m p a i r m e n t o f a d e f e n d a n t ' s d e f e n s e c a u s e d b y a l e n g t h y d e l a y .
H e n c e , a d e f e n d a n t i n a s e a l e d p r e s e n t m e n t c a s e i s n o t e x p o s e d t o
o p p r e s s i v e p r e t r i a l i n c a r c e r a t i o n a n d , b e c a u s e h e i s u n a w a r e o f t h e
p e n d i n g c h a r g e s , i s n o t s u b j e c t t o s u c h a n x i e t y a n d h u m i l i a t i o n .
M o r e o v e r , t h e S t a t e a r g u e s t h a t t h e s t a t u t e s o f l i m i t a t i o n p r o t e c t
8
a n a c c u s e d f r o m h a v i n g t o d e f e n d a g a i n s t s t a l e c h a r g e s . T h e
8
I n f i r s t - d e g r e e m u r d e r c a s e s t h e p r o t e c t i o n o f f e r e d b y a
s t a t u t e o f l i m i t a t i o n d o e s n o t e x i s t s i n c e t h e r e i s n o s t a t u t e o f
l i m i t a t i o n f o r t h a t c r i m e . S e e T e n n . C o d e A n n . § 4 0 - 2 - 1 0 1 ( a )
7
c o n c l u s i o n s h o u l d b e , t h e S t a t e a s s e r t s , t h a t t h e c o n v i c t i o n m u s t
b e a f f i r m e d s i n c e a c t u a l p r e j u d i c e w a s n o t p r o v e n .
W e f i r s t a d d r e s s t h e i s s u e o f w h e t h e r a s e a l e d
p r e s e n t m e n t i s s u f f i c i e n t t o r e q u i r e a s p e e d y t r i a l a n a l y s i s . I n
o u r v i e w , t h e S t a t e ' s p o s i t i o n c o n f l i c t s w i t h t h e S i x t h A m e n d m e n t
t o t h e U . S . C o n s t i t u t i o n a n d w i t h A r t i c l e I , § 9 , o f t h e T e n n e s s e e
C o n s t i t u t i o n . B o t h c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n s a p p l y , b y t h e i r o w n
t e r m s , t o p e r s o n s " a c c u s e d " i n a " c r i m i n a l p r o s e c u t i o n . " C l e a r l y ,
t o b e a n " a c c u s e d " o n e m u s t b e f a c e d w i t h a " f o r m a l a c c u s a t i o n . "
T h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t t h e S i x t h A m e n d m e n t
g u a r a n t e e t o a s p e e d y t r i a l d o e s n o t a p p l y u n t i l t h e d e f e n d a n t
b e c o m e s a n " a c c u s e d . " U n i t e d S t a t e s v . M a r i o n , 4 0 4 U . S . 3 0 7 , 3 1 3
( 1 9 7 1 ) . S p e c i f i c a l l y , " i t i s e i t h e r a f o r m a l i n d i c t m e n t o r
i n f o r m a t i o n o r e l s e t h e a c t u a l r e s t r a i n t s i m p o s e d b y a r r e s t a n d
h o l d i n g t o a n s w e r a c r i m i n a l c h a r g e t h a t e n g a g e t h e p a r t i c u l a r
p r o t e c t i o n s o f t h e s p e e d y t r i a l p r o v i s i o n o f t h e S i x t h A m e n d m e n t . "
4 0 4 U . S . a t 3 2 0 ( e m p h a s i s a d d e d ) . T h i s C o u r t h a s a l s o n o t e d t h a t
n o s p e e d y t r i a l r i g h t s a r i s e u n t i l a f t e r f o r m a l a c c u s a t i o n , e i t h e r
b y a r r e s t o r b y g r a n d j u r y a c t i o n . S t a t e v . B a k e r , 6 1 4 S . W . 2 d 3 5 2 ,
3 5 3 ( 1 9 8 1 ) . M o r e o v e r , T e n n . C o d e A n n . § 4 0 - 2 - 1 0 4 ( 1 9 9 0 ) e x p r e s s l y
p r o v i d e s t h a t a p r o s e c u t i o n i s c o m m e n c e d b y f i n d i n g a n i n d i c t m e n t
( 1 9 9 0 ) : " A p e r s o n m a y b e p r o s e c u t e d , t r i e d a n d p u n i s h e d f o r a n
o f f e n s e p u n i s h a b l e w i t h d e a t h o r b y i m p r i s o n m e n t i n t h e
p e n i t e n t i a r y d u r i n g l i f e , a t a n y t i m e a f t e r t h e o f f e n s e i s
c o m m i t t e d . "
8
o r p r e s e n t m e n t . W e h a v e n e v e r d i s t i n g u i s h e d b e t w e e n s e a l e d a n d
u n s e a l e d i n d i c t m e n t s .
A s e a l e d i n d i c t m e n t i s n o d i f f e r e n t f r o m a n u n s e a l e d
i n d i c t m e n t e x c e p t t h a t i t i s n o t s u b j e c t t o i n s p e c t i o n b y , o r
d i s c l o s u r e t o , t h e p u b l i c u n t i l t h e d e f e n d a n t i s a r r e s t e d o r m a k e s
b a i l . T e n n . C o d e A n n . § § 4 0 - 1 3 - 1 1 1 , - 1 1 2 . I t s t i l l h a s t h e e f f e c t
o f f o r m a l l y c h a r g i n g t h e d e f e n d a n t w i t h a c r i m e .
A d d i t i o n a l l y , t h e m a j o r i t y o f f e d e r a l c o u r t s t h a t h a v e
c o n s i d e r e d t h e i s s u e h a v e a p p l i e d t h e s p e e d y t r i a l a n a l y s i s t o
s e a l e d i n d i c t m e n t c a s e s . S e e , e . g . , U n i t e d S t a t e s v . S h e l l , 9 6 1
F . 2 d 1 3 8 , 1 4 3 - 4 5 ( 9 t h C i r . 1 9 9 2 ) ; U n i t e d S t a t e s v . L e w i s , 9 0 7 F . 2 d
7 7 3 , 7 7 4 ( 8 t h C i r . ) , c e r t . d e n i e d , 4 9 8 U . S . 9 0 6 ( 1 9 9 0 ) ; U n i t e d
S t a t e s v . M i t c h e l l , 7 6 9 F . 2 d 1 5 4 4 , 1 5 4 7 - 4 8 ( 1 1 t h C i r . 1 9 8 5 ) , c e r t .
d e n i e d , 4 7 4 U . S . 1 0 6 6 ( 1 9 8 6 ) ; U n i t e d S t a t e s v . A l o , 4 3 9 F . 2 d 7 5 1
( 2 n d C i r . ) , c e r t . d e n i e d , 4 0 4 U . S . 8 5 0 ( 1 9 7 1 ) ; U n i t e d S t a t e s v .
S h e l t o n , 8 2 0 F . S u p p . 4 6 1 ( W . D . M o . 1 9 9 2 ) ; U n i t e d S t a t e s v . R o g e r s ,
7 8 1 F . S u p p . 1 1 8 1 ( S . D . M i s s . 1 9 9 1 ) . B u t s e e U n i t e d S t a t e s v .
W a t s o n , 5 9 9 F . 2 d 1 1 4 9 , 1 1 5 6 , m o d i f i e d b y U n i t e d S t a t e s v . M u s e , 6 9 0
F . 2 d 1 5 ( 2 n d C i r . 1 9 7 9 ) , c e r t . d e n i e d , 4 5 0 U . S . 9 8 4 ( 1 9 8 1 ) ( r i g h t t o
s p e e d y t r i a l a t t a c h e s n o t w h e n s e a l e d i n d i c t m e n t f i l e d , b u t w h e n
u n s e a l e d ) ; U n i t e d S t a t e s v . H a y , 5 2 7 F . 2 d 9 9 0 ( 1 0 t h C i r . 1 9 7 5 ) ,
c e r t . d e n i e d , 4 2 5 U . S . 9 3 5 , 9 9 4 n . 4 ( 1 9 7 6 ) ( s i n c e i n d i c t m e n t s e a l e d
d e f e n d a n t s u f f e r e d n e i t h e r r e s t r a i n t o n h i s l i b e r t y n o r p u b l i c
a c c u s a t i o n b e f o r e h i s a r r e s t ) .
9
I n o u r o p i n i o n , t h e b e t t e r r e a s o n e d c a s e s r e c o g n i z e t h a t
e v e n t h o u g h a d e f e n d a n t u n d e r a s e a l e d i n d i c t m e n t d o e s n o t s u f f e r
r e s t r a i n t o n h i s o r h e r l i b e r t y o r t h e a n x i e t y a n d h u m i l i a t i o n t h a t
a c c o m p a n y a p u b l i c a c c u s a t i o n , s u c h a d e f e n d a n t s t i l l h a s a s t r o n g
i n t e r e s t i n p r e s e r v i n g h i s o r h e r a b i l i t y t o p r e p a r e f o r t r i a l .
L e n g t h y d e l a y s f o l l o w i n g t h e i s s u a n c e o f a n i n d i c t m e n t , w h e t h e r
s e a l e d o r n o t , m a y d i r e c t l y a f f e c t t h i s a b i l i t y t o p r e p a r e f o r
t r i a l . F a d e d m e m o r i e s , e r o s i o n o r l o s s o f p o t e n t i a l l y e x c u l p a t o r y
e v i d e n c e , a n d l o s s o f p o t e n t i a l l y f a v o r a b l e w i t n e s s e s a r e a l l
p o s s i b l e r e s u l t s o f a l e n g t h y d e l a y .
W e c o n c l u d e , a c c o r d i n g l y , t h a t t h e r e t u r n o f a
p r e s e n t m e n t , w h e t h e r s e a l e d o r n o t , i s a " f o r m a l a c c u s a t i o n " s u c h
a s w o u l d e n g a g e a n a c c u s e d p e r s o n ' s s p e e d y t r i a l r i g h t s .
I t r e m a i n s f o r u s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e d e f e n d a n t ' s
9
s p e e d y t r i a l r i g h t s w e r e v i o l a t e d . I n B a r k e r v . W i n g o , t h e U n i t e d
S t a t e s S u p r e m e C o u r t a d o p t e d a b a l a n c i n g t e s t t o d e t e r m i n e w h e t h e r
a d e f e n d a n t ' s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l h a d b e e n d e n i e d u n d e r t h e
S i x t h A m e n d m e n t . T h i s t e s t i n v o l v e s t h e b a l a n c i n g o f f o u r f a c t o r s :
( 1 ) t h e l e n g t h o f t h e d e l a y ; ( 2 ) t h e r e a s o n f o r t h e d e l a y ; ( 3 ) t h e
d e f e n d a n t ' s a s s e r t i o n o f h i s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l ; a n d ( 4 ) t h e
p r e j u d i c e r e s u l t i n g t o t h e d e f e n d a n t f r o m t h e d e l a y . W e a d o p t e d
9
4 0 7 U . S . 5 1 4 ( 1 9 7 2 ) .
1 0
t h e B a r k e r a n a l y s i s i n S t a t e v . B i s h o p , 4 9 3 S . W . 2 d 8 1 , 8 3 - 8 5 ( T e n n .
1 9 7 3 ) .
R e g a r d i n g t h e f i r s t f a c t o r , l e n g t h o f t h e d e l a y , t h e
B a r k e r C o u r t n o t e d t h a t t h e l e n g t h o f t h e d e l a y i s t h e t r i g g e r i n g
m e c h a n i s m t h a t w i l l n e c e s s i t a t e t h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e o t h e r
t h r e e f a c t o r s . " ' U n t i l t h e r e i s s o m e d e l a y w h i c h i s p r e s u m p t i v e l y
p r e j u d i c i a l , t h e r e i s n o n e c e s s i t y f o r i n q u i r y i n t o t h e o t h e r
f a c t o r s t h a t g o i n t o t h e b a l a n c e . ' " S t a t e v . B a k e r , 6 1 4 S . W . 2 d
3 5 2 , 3 5 5 ( T e n n . 1 9 8 1 ) ( q u o t i n g B a r k e r , 4 0 7 U . S . a t 5 3 0 ) . T h e
r e a s o n a b l e n e s s o f t h e l e n g t h o f t h e d e l a y d e p e n d s o n t h e c o m p l e x i t y
o f t h e c a s e . 4 0 7 U . S . a t 5 3 0 - 3 1 . M o r e r e c e n t l y , t h e C o u r t n o t e d
i n D o g g e t t v . U n i t e d S t a t e s t h a t " t h e p r e s u m p t i o n t h a t p r e t r i a l
d e l a y h a s p r e j u d i c e d t h e a c c u s e d i n t e n s i f i e s o v e r t i m e . " 1 1 2 S .
C t . 2 6 8 6 , 2 6 9 1 ( 1 9 9 2 ) . I n t h i s c a s e , t h e d e l a y o f t h i r t e e n y e a r s
i s , a s t h e S t a t e c o n c e d e s , c l e a r l y s u f f i c i e n t t o r e q u i r e a n
a n a l y s i s o f t h e r e m a i n i n g t h r e e f a c t o r s . T h i s f a c t o r w e i g h s
f a v o r a b l y f o r t h e d e f e n d a n t .
T h e s e c o n d B a r k e r f a c t o r , r e a s o n f o r t h e d e l a y , g e n e r a l l y
f a l l s i n t o o n e o f f o u r c a t e g o r i e s : ( 1 ) i n t e n t i o n a l d e l a y t o g a i n
a t a c t i c a l a d v a n t a g e o v e r t h e d e f e n s e o r d e l a y d e s i g n e d t o h a r a s s
1 0
t h e d e f e n d a n t ; ( 2 ) b u r e a u c r a t i c i n d i f f e r e n c e o r n e g l i g e n c e ; ( 3 )
1 0
O v e r c r o w d e d c o u r t d o c k e t s o r s i m p l e l a c k o f d i l i g e n c e f a l l
i n t o t h i s c a t e g o r y .
1 1
1 1
d e l a y n e c e s s a r y t o t h e f a i r a n d e f f e c t i v e p r o s e c u t i o n o f t h e c a s e ;
1 2
a n d ( 4 ) d e l a y c a u s e d , o r a c q u i e s c e d i n , b y t h e d e f e n s e . T h e f i r s t
t y p e , i n t e n t i o n a l d e l a y , i s w e i g h e d h e a v i l y a g a i n s t t h e S t a t e . T h e
s e c o n d t y p e , n e g l i g e n t d e l a y , i s a l s o w e i g h e d a g a i n s t t h e S t a t e
a l t h o u g h n o t a s h e a v i l y a s d e l i b e r a t e d e l a y . T h e t h i r d t y p e o f
d e l a y i s , b y d e f i n i t i o n , j u s t i f i a b l e a n d i s n o t w e i g h e d a g a i n s t
e i t h e r p a r t y . T h e f o u r t h t y p e o f d e l a y , w h i c h i s c a u s e d o r
a c q u i e s c e d i n b y t h e d e f e n d a n t , i s w e i g h e d a g a i n s t t h e d e f e n d a n t .
T h e d e l a y i n t h i s c a s e r e s u l t e d f r o m g r o s s n e g l i g e n c e b y
t h e S t a t e . T h e D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l t e s t i f i e d t h a t h e k n e w
t h e d e f e n d a n t w a s i n c u s t o d y i n A l a b a m a o n a n o t h e r c h a r g e w h e n t h e
p r e s e n t m e n t w a s i s s u e d i n S e p t e m b e r 1 9 7 9 . T h e c a s e c a m e u p f o r
d o c k e t c a l l s e v e r a l t i m e s o v e r t h e c o u r s e o f t h e y e a r s u n t i l i t w a s
r e t i r e d i n N o v e m b e r 1 9 8 3 . D u r i n g t h i s e n t i r e p e r i o d , t h e S t a t e
k n e w t h a t t h e d e f e n d a n t w a s i n t h e c u s t o d y o f A l a b a m a a u t h o r i t i e s .
N o e x p l a n a t i o n a p p e a r s o f r e c o r d w h y t h e S t a t e f a i l e d t o r e s p o n d t o
t h e d e f e n d a n t ' s 1 9 9 0 w r i t t e n r e q u e s t f o r a s p e e d y t r i a l . N o t u n t i l
t h e D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l l e a r n e d t h a t t h e d e f e n d a n t m i g h t b e
g r a n t e d p a r o l e i n A l a b a m a d i d t h e S t a t e b e g i n t o p r e p a r e f o r t r i a l .
1 1
D e l a y s w h i c h f a l l i n t o t h i s c a t e g o r y i n c l u d e t h o s e c a s e s
w h e r e t h e c o m p l e x i t y o f t h e c a s e r e a s o n a b l y r e q u i r e s m o r e t i m e t o
p r e p a r e f o r t r i a l , o r w h e r e t h e d e l a y i s n e c e s s a r y t o p e r f o r m
f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n o r t o l o c a t e a m i s s i n g w i t n e s s , f o r e x a m p l e .
1 2
G o o d f a i t h a t t e m p t s t o p l e a - b a r g a i n o r r e p e a t e d d e f e n s e
r e q u e s t s f o r c o n t i n u a n c e s a r e e x a m p l e s o f t h i s c a t e g o r y . S e e ,
e . g . , S t a t e v . T a y l o r , 7 7 1 S . W . 2 d 3 8 7 ( T e n n . 1 9 8 9 ) , c e r t . d e n i e d
4 9 7 U . S . 1 0 3 1 ( 1 9 9 0 ) ; S t a t e v . J o h n s o n , 7 8 1 S . W . 2 d 8 7 3 ( T e n n . C r i m .
A p p . 1 9 8 9 ) , o v e r r u l e d o n o t h e r g r o u n d s b y , S t a t e v . H o w i n g t o n , 9 0 7
S . W . 2 d 4 0 3 ( T e n n . 1 9 9 5 ) .
1 2
A l t h o u g h t h e r e i s n o c l e a r e v i d e n c e o f b a d f a i t h b y t h e
S t a t e , a d e l a y b a s e d o n t h e p r e d i c t i o n t h a t d i s p o s i t i o n o f a n o t h e r
c a s e i n a f o r e i g n j u r i s d i c t i o n w i l l s e r v e t o k e e p t h e d e f e n d a n t
i n c a r c e r a t e d w i l l a l w a y s r i s k d i s m i s s a l i f , i n f a c t , t h e S t a t e
u l t i m a t e l y c h o o s e s t o p r o s e c u t e . S e e A r r o w s m i t h v . S t a t e , 1 7 5 S . W .
5 4 5 , 5 4 6 - 4 7 ( T e n n . 1 9 1 5 ) ; S t a t e v . K o l b , 7 5 5 S . W . 2 d 4 7 2 ( T e n n .
C r i m . A p p . 1 9 8 8 ) ; S t a t e v . W a l l a c e , 6 4 8 S . W . 2 d 2 6 4 ( T e n n . C r i m .
A p p . 1 9 8 0 ) . N o t o n l y d o e s s u c h a d e l a y i m p i n g e u p o n a n a c c u s e d ' s
a b i l i t y t o d e f e n d h i m s e l f , b u t i t a l s o a f f e c t s h i s e l i g i b i l i t y f o r
c o n c u r r e n t s e n t e n c i n g , p a r o l e , a n d o t h e r r e h a b i l i t a t i v e p r o g r a m s .
H e r e , t h e r e w a s n o v a l i d r e a s o n f o r t h e d e l a y ; t h i s f a c t o r m u s t
w e i g h i n f a v o r o f t h e d e f e n d a n t .
T h e t h i r d f a c t o r , a n a c c u s e d p e r s o n ' s a s s e r t i o n o f h i s
r i g h t t o a s p e e d y t r i a l , m a y o r m a y n o t p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n
t h e u l t i m a t e d e t e r m i n a t i o n o f w h e t h e r t h a t p e r s o n h a s b e e n d e p r i v e d
o f h i s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l . T h e B a r k e r C o u r t r e j e c t e d a n
o u t r i g h t " d e m a n d " r u l e , w h e r e b y f a i l u r e t o s e e k a s p e e d y t r i a l
w o u l d r e s u l t i n a w a i v e r o f t h a t r i g h t . 4 0 7 U . S . a t 5 2 9 - 3 0 . T h i s
C o u r t h a s l i k e w i s e r e j e c t e d s u c h a r i g i d r u l e . B i s h o p , 4 9 3 S . W . 2 d
a t 8 4 . T h e p r i m a r y b u r d e n , a f t e r a l l , i s o n t h e c o u r t s a n d
p r o s e c u t o r s t o a s s u r e t h a t c a s e s a r e b r o u g h t t o t r i a l . B a r k e r , 4 0 7
U . S . a t 5 2 9 . N e v e r t h e l e s s , a d e f e n d a n t ' s a s s e r t i o n o r f a i l u r e t o
a s s e r t t h e r i g h t t o a s p e e d y t r i a l i s o n e f a c t o r t o c o n s i d e r i n t h e
o v e r a l l b a l a n c e i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e r i g h t h a s b e e n
u n c o n s t i t u t i o n a l l y d e p r i v e d . I d . a t 5 2 8 . A d e f e n d a n t ' s a s s e r t i o n
1 3
o f t h e s p e e d y t r i a l r i g h t i s e n t i t l e d t o s t r o n g e v i d e n t i a r y w e i g h t
i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e r i g h t h a s b e e n d e n i e d , a n d f a i l u r e t o
a s s e r t t h e r i g h t w i l l m a k e i t d i f f i c u l t t o p r o v e i t w a s d e n i e d .
I d . A t 5 3 1 - 3 2 ; B i s h o p , 4 9 3 S . W . 2 d a t 8 5 .
F a i l u r e t o a s s e r t t h e r i g h t i m p l i e s a d e f e n d a n t d o e s n o t
a c t i v e l y s e e k a s w i f t t r i a l . " [ E ] v i d e n c e t h a t t h e d e f e n d a n t d i d
n o t w a n t a s p e e d y t r i a l w o u l d n e v e r w a r r a n t t h e f i n d i n g o f a
c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n e x c e p t i n ' e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s . ' "
1 3
B a k e r , 6 1 4 S . W . 2 d a t 3 5 5 . I n t h i s c a s e , t h e d e f e n d a n t l e a r n e d i n
1 9 8 4 t h a t t h e r e w a s a d e t a i n e r a g a i n s t h i m . T h e r e a f t e r , h e d i d
n o t h i n g u n t i l 1 9 9 0 . E v e n a f t e r h e l e a r n e d t h a t h i s A l a b a m a p a r o l e
w o u l d b e c o n d i t i o n e d o n h i s r e t u r n t o T e n n e s s e e f o r t r i a l o n t h e
m u r d e r p r e s e n t m e n t , h e w a i t e d s e v e r a l m o n t h s b e f o r e s e e k i n g l e g a l
a s s i s t a n c e a n d d e m a n d i n g a s p e e d y t r i a l . H e n c e , w e i n f e r t h a t t h e
d e f e n d a n t d i d n o t n e c e s s a r i l y w a n t a s p e e d y t r i a l i n T e n n e s s e e .
A f t e r a l l , h a d t h e T e n n e s s e e c h a r g e u l t i m a t e l y d i e d o f n e g l e c t ,
t h e r e w o u l d h a v e b e e n n o i m p e d i m e n t t o a n u n c o n d i t i o n a l p a r o l e i n
A l a b a m a . A s s e r t i n g h i s r i g h t t o t r i a l w o u l d h a v e p r e v e n t e d t h a t ,
a n d i t w o u l d h a v e e x p o s e d t h e d e f e n d a n t t o t h e r i s k o f a T e n n e s s e e
c o n v i c t i o n . W e f i n d t h a t t h e d e f e n d a n t a c q u i e s c e d i n t h e d e l a y b y
1 3
H o w e v e r , a n a c c u s e d w h o i s u n a w a r e t h a t c h a r g e s a r e p e n d i n g
a g a i n s t h i m o r h e r , a s i s o f t e n t h e c a s e w h e r e a n i n d i c t m e n t h a s
b e e n s e a l e d a n d n o t s e r v e d , c a n n o t b e p e n a l i z e d f o r h i s o r h e r
f a i l u r e t o a s s e r t t h e s p e e d y t r i a l r i g h t . D o g g e t t , 1 1 2 S . C t . a t
2 6 9 1 ; s e e a l s o W r i g h t v . S t a t e , 4 0 5 S . W . 2 d 1 7 7 , 1 8 0 ( T e n n . 1 9 6 6 ) ;
S t a t e v . W a l l a c e , 6 4 8 S . W . 2 d 2 6 4 , 2 6 7 ( T e n n . C r i m . A p p . 1 9 8 0 ) .
1 4
f a i l i n g t o a s s e r t h i s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l . T h i s f a c t o r m u s t
w e i g h i n f a v o r o f t h e S t a t e .
W e v i e w t h e f o u r t h f a c t o r a s t h e m o s t i m p o r t a n t : w h e t h e r
t h e a c c u s e d s u f f e r e d p r e j u d i c e b y t h e d e l a y . B a k e r , 6 1 4 S . W . 2 d a t
3 5 5 - 5 6 ( c i t i n g B a r k e r , 4 0 7 U . S . a t 5 3 2 ; B i s h o p , 4 9 3 S . W . 2 d a t 8 5 ) ;
S t a t e v . T h o m a s , 8 1 8 S . W . 2 d 3 5 0 , 3 6 3 ( T e n n . C r i m . A p p . 1 9 9 1 ) .
U s u a l l y , i t i s r e l a t i v e l y e a s y t o d e t e r m i n e w h e t h e r a d e f e n d a n t h a s
b e e n p r e j u d i c e d b y i n o r d i n a t e l y l o n g p r e t r i a l i n c a r c e r a t i o n , o r
w h e t h e r h e o r s h e h a s b e e n s u b j e c t e d t o t h e s t r e s s a n d a n x i e t y t h a t
a c c o m p a n y a p u b l i c a c c u s a t i o n o v e r a n e x t r e m e l y l o n g p e r i o d o f
t i m e . I t i s o f t e n e x t r e m e l y d i f f i c u l t , h o w e v e r , f o r a d e f e n d a n t t o
d e m o n s t r a t e s p e c i f i c a l l y h o w t h e d e l a y h a s i m p a i r e d h i s a b i l i t y t o
d e f e n d h i m s e l f . C o u r t s h a v e r e c o g n i z e d t h i s d i f f i c u l t y a n d
c o n s e q u e n t l y d o n o t n e c e s s a r i l y r e q u i r e a d e f e n d a n t t o
a f f i r m a t i v e l y p r o v e p a r t i c u l a r i z e d p r e j u d i c e . D o g g e t t , 1 1 2 S . C t .
a t 2 6 9 2 ; M o o r e v . A r i z o n a , 4 1 9 U . S . 8 7 1 ( 1 9 7 4 ) . F u r t h e r m o r e ,
[ I ] m p a i r m e n t o f o n e ' s d e f e n s e i s t h e
m o s t d i f f i c u l t f o r m o f s p e e d y t r i a l
p r e j u d i c e t o p r o v e b e c a u s e t i m e ' s
e r o s i o n o f e x c u l p a t o r y e v i d e n c e a n d
t e s t i m o n y " c a n r a r e l y b e s h o w n . "
. . . [ E ] x c e s s i v e d e l a y
p r e s u m p t i v e l y c o m p r o m i s e s t h e
r e l i a b i l i t y o f a t r i a l i n w a y s t h a t
n e i t h e r p a r t y c a n p r o v e o r , f o r t h a t
m a t t e r , i d e n t i f y . W h i l e s u c h
p r e s u m p t i v e p r e j u d i c e c a n n o t a l o n e
c a r r y a S i x t h A m e n d m e n t c l a i m
w i t h o u t r e g a r d t o t h e o t h e r B a r k e r
c r i t e r i a , i t i s p a r t o f t h e m i x o f
r e l e v a n t f a c t s , a n d i t s i m p o r t a n c e
i n c r e a s e s w i t h t h e l e n g t h o f t h e
d e l a y .
1 5
D o g g e t t , 1 1 2 S . C t . a t 2 6 9 2 - 9 3 ( c i t a t i o n s o m i t t e d ) .
A l t h o u g h w e c a n a s s u m e t h a t h e e x p e r i e n c e d s o m e a n x i e t y
a n d u n c e r t a i n t y a b o u t t h e u l t i m a t e d i s p o s i t i o n o f t h e s e c h a r g e s ,
n o t h i n g i n t h e r e c o r d s u g g e s t s t h a t t h e d e f e n d a n t ' s a b i l i t y t o
p r e s e n t h i s d e f e n s e w a s i m p a i r e d . I n f a c t , t h e d e f e n d a n t d o e s n o t
c l a i m s p e c i f i c p r e j u d i c e r e s u l t i n g f r o m t h e d e l a y .
W h i l e " a f f i r m a t i v e p r o o f o f p a r t i c u l a r i z e d p r e j u d i c e i s
n o t e s s e n t i a l t o e v e r y s p e e d y t r i a l c l a i m , " 1 1 2 S . C t . a t 2 6 9 2 ,
a n d " t h e p r e s u m p t i o n t h a t p r e t r i a l d e l a y h a s p r e j u d i c e d t h e a c c u s e d
i n t e n s i f i e s o v e r t i m e , " i d . a t 2 6 9 1 , w e b e l i e v e t h e f a c t s i n t h i s
c a s e a r e d i s t i n g u i s h a b l e f r o m t h o s e i n D o g g e t t .
T h e d e f e n d a n t i n D o g g e t t w a s c h a r g e d w i t h c o n s p i r a c y t o
i m p o r t a n d d i s t r i b u t e c o c a i n e . A f t e r h i s i n d i c t m e n t i n 1 9 8 0 ,
D o g g e t t , u n a w a r e o f t h e c h a r g e s p e n d i n g a g a i n s t h i m , l e f t t h e
c o u n t r y . H e w a s l a t e r a r r e s t e d a n d i m p r i s o n e d i n P a n a m a o n a n o t h e r
m a t t e r . T h e D r u g E n f o r c e m e n t A g e n c y ( D E A ) l e a r n e d o f D o g g e t t ' s
w h e r e a b o u t s a n d r e q u e s t e d e x p u l s i o n t o t h e U n i t e d S t a t e s . T h e D E A
d i d n o t p u r s u e i t s r e q u e s t f u r t h e r u n t i l a f t e r D o g g e t t h a d b e e n
r e l e a s e d a n d a p p a r e n t l y a b a n d o n e d i t s s e a r c h s o o n t h e r e a f t e r . I n
1 9 8 2 , D o g g e t t l e g a l l y e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s a n d l i v e d o p e n l y .
I n 1 9 8 8 , t h e g o v e r n m e n t c o n d u c t e d a r o u t i n e c r e d i t c h e c k o n
f u g i t i v e s . C o n s e q u e n t l y , D o g g e t t w a s a r r e s t e d . T h e S u p r e m e C o u r t
1 6
h e l d t h a t D o g g e t t h a d b e e n d e p r i v e d o f h i s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l .
S i g n i f i c a n t l y , w h i l e D o g g e t t w a s i n n o w a y r e s p o n s i b l e
f o r t h e d e l a y i n h i s c a s e , W o o d d e l i b e r a t e l y c h o s e t o f o r g o a
s p e e d y t r i a l r e q u e s t , h o p i n g i n s t e a d t h a t t h e T e n n e s s e e c h a r g e s
w o u l d d i e o f n e g l e c t . H e a c q u i e s c e d i n t h e d e l a y f r o m t h e t i m e h e
l e a r n e d o f t h e d e t a i n e r i n 1 9 8 4 u n t i l 1 9 9 0 , a f t e r A l a b a m a h a d
o f f e r e d c o n d i t i o n a l p a r o l e . A n y p r e s u m p t i o n o f p r e j u d i c e i s
w e a k e n e d t o s o m e d e g r e e b y t h e d e f e n d a n t ' s a c q u i e s c e n c e i n t h e
d e l a y . T h e r e f o r e , t h e p r e j u d i c e f a c t o r w e i g h s i n f a v o r o f t h e
S t a t e .
W e f i n d t h a t t h e l e n g t h o f t h e d e l a y , o n t h e o n e h a n d ,
a n d t h e l a c k o f a n y j u s t i f i a b l e r e a s o n f o r s u c h d e l a y , o n t h e o t h e r
h a n d , m a k e t h i s a c l o s e c a s e . N e v e r t h e l e s s , b a l a n c i n g a l l o f t h e
B a r k e r f a c t o r s , w e c o n c l u d e t h a t
1 . T h e l e n g t h o f t h e d e l a y o f
t h i r t e e n y e a r s w a s p r e s u m p -
t i v e l y p r e j u d i c i a l a n d w e i g h s
i n f a v o r o f t h e d e f e n d a n t .
2 . T h e d e l a y w a s c a u s e d b y t h e
S t a t e ’ s n e g l i g e n c e a n d w e i g h s
i n f a v o r o f t h e d e f e n d a n t .
3 . T h e d e f e n d a n t f a i l e d t o a s s e r t
h i s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l
u n t i l e l e v e n y e a r s h a d p a s s e d - -
o n l y a f t e r h e d i s c o v e r e d t h e
p e n d i n g T e n n e s s e e c h a r g e w a s
j e o p a r d i z i n g h i s p a r o l e i n
A l a b a m a . T h i s f a c t o r w e i g h s i n
f a v o r o f t h e S t a t e .
1 7
4 . T h e p r e s u m p t i o n o f p r e j u d i c e
w a s w e a k e n e d b y t h e d e f e n d a n t ' s
a c q u i e s c e n c e i n t h e d e l a y .
T h i s f a c t o r w e i g h s i n f a v o r o f
t h e S t a t e .
I n t h e b a l a n c i n g a n a l y s i s , t h e f o u r t h f a c t o r i s e n t i t l e d
t o t h e g r e a t e s t w e i g h t . A c c o r d i n g l y , w e c o n c l u d e t h a t t h e
d e f e n d a n t w a s n o t d e p r i v e d o f h i s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l u n d e r
f e d e r a l o r s t a t e c o n s t i t u t i o n a l p r i n c i p l e s .
W e h o l d t h a t t h e r e t u r n o f a s e a l e d p r e s e n t m e n t e n g a g e s
a n a c c u s e d ' s r i g h t t o a s p e e d y t r i a l . T h e f a c t t h a t a d e f e n d a n t i s
i n c a r c e r a t e d i n a n o t h e r j u r i s d i c t i o n w i l l n o t j u s t i f y d e l a y i f t h e
S t a t e k n o w s h i s w h e r e a b o u t s . T h e S t a t e i s p r i m a r i l y r e s p o n s i b l e
f o r p r o s e c u t i n g a n a c c u s e d i n a t i m e l y m a n n e r . F o r d e f e n d a n t s w h o
c h o o s e t o r i s k t h a t t h e S t a t e w i l l u l t i m a t e l y d e c l i n e t o p r o s e c u t e
t h e m , t h e i r a c q u i e s c e n c e i n t h e d e l a y b y f a i l i n g t o a s s e r t t h e i r
r i g h t t o a s p e e d y t r i a l m a y s e r v e t o w e a k e n a n y p r e s u m p t i o n o f
p r e j u d i c e , d e p e n d i n g , o f c o u r s e , o n t h e n a t u r e o f t h e c a s e a n d t h e
e v i d e n c e p r e s e n t e d . T h e j u d g m e n t o f t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s
i s a f f i r m e d .
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
A D O L P H O A . B I R C H , J R . , J u s t i c e
C O N C U R :
A n d e r s o n , C . J .
D r o w o t a , J .
D I S S E N T :
R e i d , W h i t e , J J .
1 8
1 9