State v. Yeargan

1 F O R P U B L I C A T I O N
2
3 I N T H E S U P R E M E C O U R T O F T E N N E S S E E
4
5 A T N A S H V I L L E
6
7
8
H E A R D A T C O O K E V I L L E FILED
9 November 24, 1997
10
11 Cecil W. Crowson
12 S T A T E O F T E N N E S S E E , ( Appellate Court Clerk
13 (
14 P l a i n t i f f - A p p e l l e e , (
15 ( C o f f e e C r i m i n a l
16 (
17 v . ( H o n . G e r a l d L . E w e l l , S r . ,
18 ( J u d g e
19 (
20 W A Y N E L E E Y E A R G A N , ( N o . 0 1 S 0 1 - 9 6 0 4 - C C - 0 0 0 8 0
21 (
22 D e f e n d a n t - A p p e l l a n t . (
23
24
25
26
27 C O N C U R R I N G I N R E S U L T S
28
29
30
31
32 I a g r e e t h a t t h e m o t i o n t o s u p p r e s s t h e e v i d e n c e b e

33 d e n i e d . I w r i t e s e p a r a t e l y b e c a u s e t h e l a n g u a g e o f t h e m a j o r i t y

34 o p i n i o n r e d u c e s t h e c o n s t i t u t i o n a l s t a n d a r d f o r s e a r c h a n d s e i z u r e
1
35 t o “ r e a s o n a b l e s u s p i c i o n . ” T h e m a j o r i t y m i s c o n s t r u e s T e r r y v .

36 O h i o , 3 9 2 U . S . 1 , 8 8 S . C t . 1 8 6 8 ( 1 9 6 8 ) , t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e

37 C o u r t c a s e w h i c h r e c o g n i z e d t h e v a l i d i t y o f i n v e s t i g a t i v e s t o p s

38 b a s e d o n e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s , a n d i g n o r e s W h r e n v . U n i t e d S t a t e s ,

39 _ _ _ _ _ U . S . _ _ _ _ _ , 1 1 6 S . C t . 1 7 6 9 ( 1 9 9 6 ) , t h e m o s t r e c e n t U n i t e d

1
" B e c a u s e t h e i n v e s t i g a t o r y s t o p i n t h i s c a s e w a s b a s e d u p o n
r e a s o n a b l e s u s p i c i o n , i t w a s v a l i d u n d e r b o t h t h e f e d e r a l a n d s t a t e
c o n s t i t u t i o n s . ” M a j o r i t y O p i n i o n a t _ _ _ _ _ [ s l i p o p . a t 1 6 ] .
P a r t i c u l a r l y a l a r m i n g i s t h e s t a t e m e n t : “ I n d e e d , t h e a v a i l a b i l i t y o f
l e s s i n t r u s i v e i n v e s t i g a t o r y t e c h n i q u e s d o e s n o t v i t i a t e t h e
c o n s t i t u t i o n a l v a l i d i t y o f a s t o p w h i c h i s s u p p o r t e d b y r e a s o n a b l e
s u s p i c i o n . ” I d .
 1 S t a t e s S u p r e m e C o u r t c a s e d i s c u s s i n g t h e r e q u i r e m e n t s f o r p r o b a b l e

2 c a u s e . T h e m a j o r i t y a l s o f a i l s t o f o l l o w , o r e v e n m e n t i o n , t h e

3 h o l d i n g s i n H u g h e s v . S t a t e , 5 8 8 S . W . 2 d 2 9 6 ( T e n n . 1 9 7 9 ) a n d S t a t e

4 v . P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d 2 9 ( T e n n . 1 9 9 3 ) i n w h i c h t h i s C o u r t d i s c u s s e d

5 i n d e t a i l t h e r a t i o n a l e a n d r e q u i r e m e n t s f o r a n i n v e s t i g a t i v e s t o p .

6

7

8 I

9

10 T h e a p p e a l i s f r o m c o n v i c t i o n s o f d r i v i n g u n d e r t h e
2
11 i n f l u e n c e o f a n i n t o x i c a n t , s e c o n d o f f e n s e , a n d d r i v i n g a m o t o r
3
12 v e h i c l e w i t h a r e v o k e d d r i v e r l i c e n s e , e n t e r e d u p o n t h e

13 d e f e n d a n t ' s p l e a s o f g u i l t y , r e s e r v i n g a d i s p o s i t i v e q u e s t i o n o f

14 l a w .

15

16 O n T h u r s d a y , J a n u a r y 2 8 , 1 9 9 3 , a t a p p r o x i m a t e l y 2 : 2 0

17 p . m . , T u l l a h o m a P o l i c e O f f i c e r J a s o n F e r r e l l o b s e r v e d t h e

18 d e f e n d a n t , W a y n e L e e Y e a r g a n , d r i v i n g a p i c k u p t r u c k o n a p u b l i c

19 s t r e e t i n T u l l a h o m a . P r e v i o u s l y , O f f i c e r F e r r e l l h a d a r r e s t e d t h e

20 d e f e n d a n t f o r d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e o f a n i n t o x i c a n t a n d h a d

21 b e e n p r e s e n t i n t h e g e n e r a l s e s s i o n s c o u r t o n J u l y 2 , 1 9 9 2 w h e n t h e

22 d e f e n d a n t p l e a d e d g u i l t y t o t h e o f f e n s e a n d w a s s e n t e n c e d t o 1 1

23 m o n t h s a n d 2 9 d a y s i n j a i l , a f i n e o f $ 2 5 0 , a n d t h e r e v o c a t i o n o f

24 h i s d r i v e r l i c e n s e f o r o n e y e a r f r o m t h e d a t e o f t h e j u d g m e n t .

25

2
T e n n . C o d e A n n . § 5 5 - 1 0 - 4 0 1 ( 1 9 9 3 ) .

3
T e n n . C o d e A n n . § 5 5 - 5 0 - 5 0 4 ( 1 9 9 3 ) .

- 2 -
 1 W h e n t h e o f f i c e r b e g a n f o l l o w i n g t h e d e f e n d a n t ' s t r u c k ,

2 t h e d e f e n d a n t , a c c o r d i n g t o t h e o f f i c e r ' s t e s t i m o n y , " s p e d u p s o m e ,

3 h e w a s n ' t g o i n g a t a h i g h r a t e o f s p e e d , b u t h e a c c e l e r a t e d . " I n

4 t h e o f f i c e r ' s v i e w , t h e d e f e n d a n t " a t t e m p t e d t o p u t s o m e t r a f f i c

5 b e t w e e n u s . " T h e d e f e n d a n t t h e n d r o v e i n t o t h e p a r k i n g l o t o f

6 R u b y ’ s L o u n g e , a l o c a l b a r ; t h e o f f i c e r f o l l o w e d a n d p u t o n h i s

7 b l u e l i g h t s . T h e d e f e n d a n t p a r k e d a n d g o t o u t o f h i s t r u c k . T h e

8 o f f i c e r a s k e d t o s e e h i s d r i v e r l i c e n s e , a n d h e p r o d u c e d a

9 r e s t r i c t e d l i c e n s e i s s u e d p u r s u a n t t o a c o u r t o r d e r w h i c h p e r m i t t e d

10 t h e d e f e n d a n t t o d r i v e “ i n C o f f e e C o u n t y o n l y a s n e c e s s a r y t o

11 c o m p l e t e j o b t a s k s ” b e t w e e n t h e h o u r s o f 7 a . m . a n d 7 p . m . T h e

12 d e f e n d a n t ’ s e m p l o y m e n t w a s l i s t e d o n t h e o r d e r g r a n t i n g t h e

13 r e s t r i c t e d l i c e n s e a s f a r m i n g a n d " r e n t a l p r o p e r t y o w n e r . " T h e

14 o f f i c e r t e s t i f i e d t h a t w h e n h e a s k e d t h e d e f e n d a n t w h y h e h a d

15 d r i v e n t o t h e b a r , t h e d e f e n d a n t r e p l i e d t h a t h e “ h a d c o m e t o t h e

16 b a r t o m e e t a g u y a b o u t a c o w . ” B a s e d o n h i s o b s e r v a t i o n s a n d a

17 f i e l d s o b r i e t y t e s t , t h e o f f i c e r c o n c l u d e d t h a t t h e d e f e n d a n t w a s

18 u n d e r t h e i n f l u e n c e o f a n i n t o x i c a n t a n d a r r e s t e d h i m f o r d r i v i n g

19 u n d e r t h e i n f l u e n c e a n d d r i v i n g o n a r e v o k e d l i c e n s e . T h e p o l i c e

20 o f f i c e r a d m i t t e d t h a t h e w a s a w a r e o f t h e a v a i l a b i l i t y o f

21 r e s t r i c t e d l i c e n s e s f o r d r i v i n g o f f e n d e r s . H o w e v e r , h e t e s t i f i e d

22 t h a t i f h e h a d t r i e d t o e s t a b l i s h t h e s t a t u s o f t h e d e f e n d a n t ’ s

23 l i c e n s e b e f o r e s t o p p i n g h i m , i t w o u l d h a v e t a k e n a p p r o x i m a t e l y 1 5

24 m i n u t e s f o r t h e p o l i c e r a d i o o p e r a t o r t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e

25 d e f e n d a n t h a d a r e s t r i c t e d l i c e n s e .

26

27 T h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s f o u n d t h a t " a p r u d e n t

- 3 -
 1 o f f i c e r c o u l d r e a s o n a b l y h a v e b e l i e v e d t h a t t h e a p p e l l a n t w a s

2 d r i v i n g o n a r e v o k e d l i c e n s e " a n d h e l d t h a t t h e o f f i c e r h a d

3 " p r o b a b l e c a u s e t o c o n d u c t a n i n v e s t i g a t i v e s t o p . " I n r e a c h i n g

4 t h a t c o n c l u s i o n , t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s r e l i e d u p o n T e r r y v .

5 O h i o , 3 9 2 U . S . 1 , 8 8 S . C t . 1 8 6 8 ( 1 9 6 8 ) a n d S t a t e v . W a t k i n s , 8 2 7

6 S . W . 2 d 2 9 3 ( T e n n . 1 9 9 2 ) .

7

8 I I

9

10 T h i s C o u r t r e c e n t l y c l a r i f i e d t h e s t a n d a r d o f r e v i e w

11 u n d e r w h i c h a t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s o f f a c t o n s u p p r e s s i o n i s s u e s

12 a r e t o b e r e v i e w e d :

13

14 Q u e s t i o n s o f c r e d i b i l i t y o f t h e
15 w i t n e s s e s , t h e w e i g h t a n d v a l u e o f t h e
16 e v i d e n c e , a n d r e s o l u t i o n o f c o n fl i c t s i n t h e
17 e v i d e n c e a r e m a t t e r s e n t r u s t e d t
o t h e t r i a l
18 j u d g e a s t h e t r i e r o f f a c t . T h e p a r t y
19 p r e v a i l i n g i n t h e t r i a l c o u r t i s e n t i t l e d t o
20 t h e s t r o n g e s t l e g i t i m a t e v i e w o f t h e e v i d e n c e
21 a d d u c e d a t t h e s u p p r e s s i o n h e a r in g a s w e l l a s
22 a l l r e a s o n a b l e a n d l e g i t i m a t e i n f e r e n c e s t h a t
23 m a y b e d r a w n f r o m t h a t e v i d e n c e . S o l o n g a s
24 t h e g r e a t e r w e i g h t o f t h e e v i d e n c e s u p p o r t s
25 t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s , t h o s e f i n d i n g s
26 s h a l l b e u p h e l d . I n o t h e r w o r d s , a t r i a l
27 c o u r t ’ s f i n d i n g s o f f a c t i n a s u p p r e s s i o n
28 h e a r i n g w i l l b e u p h e l d u n l e s s t h e e v i d e n c e
29 p r ep o n d e r a t e s o t h e r w i s e . W e a l so n o t e t h a t
30 t h i s s t a n d a r d o f r e v i e w i s c o n s i s t e n t w i t h
31 T e nn . R . A p p . P . 1 3 ( d ) , w h i c h p r o v i d e s t h a t i n
32 c i v i l c a s e s , f i n d i n g s o f f a c t b y a t r i a l c o u r t
33 a r e p r e s u m e d c o r r e c t “ u n l e s s t h e p r e p o n d e r a n c e
34 o f t h e e v i d e n c e i s o t h e r w i s e . ” H e r e a f t e r , t h e
35 p r o p e r s t a n d a r d t o b e a p p l i e d i n r e v i e w i n g
36 s u p p r e s s i o n i s s u e s i s t h e “ p r e p o n d e r a n c e o f
37 t h e e v i d e n c e ” s t a n d a r d .
38
39

40 S t a t e v . O d o m , 9 2 8 S . W . 2 d 1 8 , 2 3 ( T e n n . 1 9 9 6 ) . T h e a p p l i c a t i o n o f

- 4 -
 1 t h e l a w t o t h e f a c t s f o u n d b y t h e t r i a l c o u r t , h o w e v e r , i s a

2 q u e s t i o n o f l a w w h i c h t h i s C o u r t r e v i e w s d e n o v o . B e a r e C o . v .

3 T e n n e s s e e D e p t . o f R e v e n u e , 8 5 8 S . W . 2 d 9 0 6 , 9 0 7 ( T e n n . 1 9 9 3 ) .

4

5 I I I

6

7 A .

8

9 T h e r e l e v a n t c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n s a r e t h e F o u r t h

10 A m e n d m e n t t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n a n d A r t i c l e 1 , S e c t i o n
4
11 7 , o f t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n . T h e F o u r t h A m e n d m e n t " e x i s t s ,

12 p r i m a r i l y , f o r t h e b e n e f i t o f t h e c i t i z e n ; i t s o r i g i n a n d h i s t o r y

13 c l e a r l y m a n i f e s t t h a t t h e F o u r t h A m e n d m e n t w a s i n t e n d e d a s a

14 r e s t r a i n t u p o n t h e a c t i v i t i e s o f t h e s o v e r e i g n a u t h o r i t y t o t h e

4
T h e F o u r t h A m e n d m e n t s t a t e s ,

U n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s . - T h e r i g h to f t h e p e o p l e
t o b e s e c u r e i n t h e i r p e r s o n s , h o u s e s , p a p e r s , a n d e f f e c t s ,
a g a i n s t u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s , s h a l l n o t b e
v i o l a t e d , a n d n o w a r r a n t s s h a l l i s s u e , b u t u p o n p r o b a b l e
c a u s e , s u p p o r t e d b y o a t h o r a f f i r m a t i o n , a n d p a r t i c u l a r l y
d e s c r i b i n g t h e p l a c e t o b e s e a r c h e d , a n d t h e p e r s o n s o r
t h i n g s t o b e s e i z e d .

U . S . C o n s t . a m e n d . I V . T h e F o u r t h A m e n d m e n t i s a p p l i c a b l e t o t h e s t a t e s
t h r o u g h t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t . M a p p v . O h i o , 3 6 7 U . S . 6 4 3 , 6 5 5 , 8 1
S . C t . 1 6 8 4 , 1 6 9 1 ( 1 9 6 1 ) .

A r t i c l e 1 , S e c t i o n 7 o f t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n s t a t e s ,

U n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s - G e n e r a l w a r r a n t s . - T h a t
t h e p e o p l e s h a l l b e s e c u r e i n t h e i r p e r s o n s , h o u s e s , p a p e r s
a n d p o s s e s s i o n s , f r o m u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s ; a n d
t h a t g e n e r a l w a r r a n t s , w h e r e b y a n o f f i c e r m a y b e c o m m a n d e d t o
s e a r c h s u s p e c te d p l a c e s , w i t h o u t e v i d e n c e o f t h e f a c t
c o m m i t t e d , o r t o s e i z e a n y p e r s o n o r p e r s o n s n o t n a m e d , w h o s e
o f f e n c e s a r e n o t p a r t i c u l a r l y d e s c r i b e d a n d s u p p o r t e d b y
e v i d e n c e , a r e d a n g e r o u s t o l i b e r t y a n d o u g h t n o t t o b e
g r a n t e d .

T e n n . C o n s t . a r t . I , § 7 .

- 5 -
 1 e x t e n t t h a t a c i t i z e n m a y b e s e c u r e i n t h e u n m o l e s t e d e n j o y m e n t o f

2 h o m e a n d p o s s e s s i o n s , e x c e p t b y v i r t u e o f p r o c e s s d u l y i s s u e d . "

3 S t a t e v . B u r r o u g h s , 9 2 6 S . W . 2 d 2 4 3 , 2 4 5 ( T e n n . 1 9 9 6 ) . T h e C o u r t

4 r e c e n t l y r e a f f i r m e d t h i s h i s t o r i c p r i n c i p l e :

5

6 [ B ] o t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t t o t h e U n i t e d
7 S t a t e s C o n s t i t u t i o n a n d A r t i c l e 1 , S e c t i o n 7
8 o f t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n p r o h i b i t
9 " u n r e a s o n a b l e " s e a r c h e s a n d s e i z u r e s . T h e
10 S t a t e m a y n o t i n v a d e t h i s p e r s o n a l
11 c o n s t i t u t i o n a l r i g h t o f t h e i n d i v i d u a l c i t i z e n
12 e x c e p t u n d e r t h e m o s t e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s .
13
14 . . .
15
16 A w a r r a n
t l e s s s e a r c h a n d s e i z u r e ,
17 t h e r e f o r e , i s p r e s u m e d u n r e a s o n a b l e u n l e s s i t
18 f a l l s i n t o o ne o f t h e n a r r o w l y d e f i n e d
19 e x c e p t i o n s , o
r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s , t o t h e
20 w a r r a n t r e q u i r e m e n t . T h e m e r e e x i s t e n c e o f
21 t h e s e c i r c u m s
t a n c e s d o e s n o t n e c e s s a r i l y
22 v a l i d a t e a w ar r a n t l e s s s e a r c h . A s p o i n t e d o u t
23 i n [ U n i t e d S t
a t e s v . N e l s o n , 4 5 9 F . 2 d 8 8 4 , 8 8 5
24 ( 6 t h C i r . 1 9 7
2 ) ] , e x c e p t i o n s a r e j e a l o u s l y a n d
25 c a r e f u l l y d r aw n . " T h e r e m u s t b e a s h o w i n g b y
26 t h o s e a s s e r t i
n g t h e e x c e p t i o n t h a t t h e
27 e x i g e n c i e s o f t h e s i t u a t i o n m a d e t h e s e a r c h
28 i m p e r a t i v e . T h e b u r d e n i s o n t h o s e s e e k i n g
29 t h e e x c e p t i o n t o s h o w t h e n e e d .
30
31
32
33 S t a t e v . B a r t r a m , 9 2 5 S . W . 2 d 2 2 7 , 2 2 9 - 3 0 ( T e n n . 1 9 9 6 ) ( c i t a t i o n s

34 o m i t t e d ) .

35

36 T h e s t o p o f t h e d e f e n d a n t ’ s v e h i c l e i n t h i s c a s e

37 i m p l i c a t e s t h e p r o t e c t i o n o f b o t h t h e s t a t e a n d f e d e r a l

38 c o n s t i t u t i o n s : " T e m p o r a r y d e t e n t i o n o f i n d i v i d u a l s d u r i n g t h e s t o p

39 o f a n a u t o m o b i l e b y t h e p o l i c e , e v e n i f o n l y f o r a b r i e f p e r i o d a n d

40 f o r a l i m i t e d p u r p o s e , c o n s t i t u t e s a ' s e i z u r e ' o f ' p e r s o n s ' w i t h i n

41 t h e m e a n i n g o f t h i s p r o v i s i o n . " W h r e n v . U n i t e d S t a t e s , _ _ _ U . S .

- 6 -
 1 _ _ _ _ , _ _ _ , 1 1 6 S . C t . 1 7 6 9 , 1 7 7 2 ( 1 9 9 6 ) ; D e l a w a r e v . P r o u s e , 4 4 0

2 U . S . 6 4 8 , 6 5 4 , 9 9 S . C t . 1 3 9 1 , 1 3 9 6 ( 1 9 7 9 ) .

3

4 W h e n a n o f f i c e r t u r n s o n h i s b l u e l i g h t s , h e
5 o r s h e h a s c l e a r l y i n i t i a t e d a s t o p . S e e
6 U n i t e d S t a t e s v . H e n s l e y , 4 6 9 U . S . 2 2 1 , 2 2 6 ,
7 1 0 5 S . C t . 6 7 5 , 6 7 9 , 8 3 L . E d . 2 d 6 0 4 ( 1 9 8 5 ) ;
8 C o l o r a d o v . B a n n i s t e r , 4 4 9 U . S . 1 , 4 n . 3 , 1 0 1
9 S . C t . 4 2 , 4 4 n . 3 , 6 6 L . E d . 2 d 1 ( 1 9 8 0 ) .
10 M o r e o v e r , a s t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t
11 o b s e r v e d i n T e r r y v . O h i o , 3 9 2 U . S . 1 , 1 6 , 8 8
12 S . C t . 1 8 6 8 , 1 8 7 7 , 2 0 L . E d . 2 d 8 8 9 ( 1 9 6 8 ) ,
13 “ [ i ] t m u s t b e r e c o g n i z e d t h a t w h e n e v e r a
14 p o l i c e o f f i c e r a c c o s t s a n i n d i v i d u a l a n d
15 r e s t r a i n s h i s f r e e d o m t o w a l k a w a y , h e h a s
16 ‘ s e i z e d ’ t h a t p e r s o n . ” S e e a l s o U n i t e d S t a t e s
17 v . B r i g n o n i - P o n c e , 4 2 2 U . S . 8 7 3 , 8 7 8 , 9 5
18 S . C t . 2 5 7 4 , 2 5 7 8 , 4 5 L . E d . 2 d 6 0 7 ( 1 9 7 5 ) .
19
20
5
21 S t a t e v . P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d 2 9 , 3 0 ( T e n n . 1 9 9 3 ) . " A n a u t o m o b i l e

22 s t o p i s t h u s s u b j e c t t o t h e c o n s t i t u t i o n a l i m p e r a t i v e t h a t i t n o t

23 b e ' u n r e a s o n a b l e ' u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s . " W h r e n v . U n i t e d

24 S t a t e s , _ _ _ U . S . a t _ _ _ , 1 1 6 S . C t . a t 1 7 7 2 ; s e e S t a t e v . D o w n e y ,

25 9 4 5 S . W . 2 d 1 0 2 , 1 0 6 ( T e n n . 1 9 9 7 ) .

26

27 T h e F o u r t h A m e n d m e n t a n d A r t i c l e I , S e c t i o n 7 r e q u i r e

28 t h e e x i s t e n c e o f “ p r o b a b l e c a u s e ” f o r m a k i n g a n a r r e s t w i t h o u t a n

29 a r r e s t w a r r a n t . B e c k v . O h i o , 3 7 9 U . S . 8 9 , 8 5 S . C t . 2 2 3 , 2 2 5

30 ( 1 9 6 4 ) ; S t a t e v . M e l s o n , 6 3 8 S . W . 2 d 3 4 2 , 3 5 0 ( T e n n . 1 9 8 2 ) , c e r t .

31 d e n i e d , 4 5 9 U . S . 1 1 3 7 , 1 0 3 S . C t . 7 7 0 ( 1 9 8 3 ) . I n o r d e r t o h a v e

32 p r o b a b l e c a u s e f o r a n a r r e s t w i t h o u t a w a r r a n t , a t t h e m o m e n t o f

33 t h e a r r e s t , t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s w i t h i n t h e k n o w l e d g e o f t h e

5
T h e c o r r e c t s p e l l i n g o f t h e d e f e n d a n t ' s n a m e i s " P u l l e y " ; h o w e v e r ,
i t i s c i t e d b y W e s t P u b l i s h i n g C o m p a n y a s " P u l l y . "

- 7 -
 1 o f f i c e r s , a n d o f w h i c h t h e y h a d r e a s o n a b l y t r u s t w o r t h y i n f o r m a t i o n ,

2 m u s t b e “ s u f f i c i e n t t o w a r r a n t a p r u d e n t m a n i n b e l i e v i n g t h a t t h e

3 [ d e f e n d a n t ] h a d c o m m i t t e d o r w a s c o m m i t t i n g a n o f f e n s e . ” B e c k v .

4 O h i o , 3 7 9 U . S . a t 9 1 , 8 5 S . C t . a t 2 2 5 ; M e l s o n , 6 3 8 S . W . 2 d a t 3 5 0 .

5

6 A l t h o u g h p r o b a b l e c a u s e i s t h e o n l y b a s i s o n w h i c h a

7 p e r s o n m a y b e a r r e s t e d w i t h o u t a w a r r a n t , u n d e r c e r t a i n

8 c i r c u m s t a n c e s , a p e r s o n m a y b e d e t a i n e d b r i e f l y b y a p o l i c e o f f i c e r

9 w i t h o u t a w a r r a n t o r p r o b a b l e c a u s e . U n d e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s ,

10 " a p o l i c e o f f i c e r m a y m a k e a n i n v e s t i g a t i v e s t o p o f a m o t o r v e h i c l e

11 w h e n t h e o f f i c e r h a s a r e a s o n a b l e s u s p i c i o n , s u p p o r t e d b y s p e c i f i c

12 a n d a r t i c u l a b l e f a c t s , t h a t a c r i m i n a l o f f e n s e h a s b e e n o r i s a b o u t

13 t o b e c o m m i t t e d . " S t a t e v . W a t k i n s , 8 2 7 S . W . 2 d 2 9 3 , 2 9 4 ( T e n n .

14 1 9 9 2 ) ; s e e a l s o T e r r y v . O h i o , 3 9 2 U . S . 1 , 2 1 , 8 8 S . C t . 1 8 6 8 , 1 8 8 0

15 ( 1 9 6 8 ) ) .

16

17 T h e m o t i o n t o s u p p r e s s i s d i r e c t e d t o e v i d e n c e o f t h e

18 d e f e n d a n t ' s i n t o x i c a t i o n , w h i c h w a s a p p a r e n t t o t h e o f f i c e r u p o n

19 o b s e r v i n g h i s a p p e a r a n c e a n d d e m e a n o r , c o n s e q u e n t l y , t h e

20 a d m i s s i b i l i t y o f t h e e v i d e n c e d e p e n d s e n t i r e l y u p o n t h e l e g a l i t y o f

21 t h e s t o p . T h e s t o p w a s p e r m i s s i b l e a n d t h e e v i d e n c e a d m i s s i b l e i f

22 t h e r e w a s p r o b a b l e c a u s e f o r a n a r r e s t o r i f t h e r e w e r e g r o u n d s f o r

23 a n i n v e s t i g a t i v e s t o p .

24

25 T w o d i s t i n c t b u t c l o s e l y r e l a t e d i s s u e s , b o t h g o v e r n e d

26 b y t h e F o u r t h A m e n d m e n t a n d A r t . I , S e c t i o n 7 , a r e p r e s e n t e d i n

27 t h i s c a s e . T h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s o f t h e c a s e m u s t b e

- 8 -
 1 e x a m i n e d f i r s t t o d e t e r m i n e i f t h e y c o n s t i t u t e g r o u n d s j u s t i f y i n g

2 t h e d e f e n d a n t ' s a r r e s t . I f t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s d o n o t

3 w a r r a n t t h e r e a s o n a b l e b e l i e f t h a t a c r i m e h a s b e e n o r i s b e i n g

4 c o m m i t t e d a n d , t h e r e f o r e , t h e r e i s n o p r o b a b l e c a u s e f o r a r r e s t ,

5 t h e n s e c o n d l y , t h o s e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s m a y b e e x a m i n e d t o

6 d e t e r m i n e i f t h e y p e r m i t a n i n v e s t i g a t i v e s t o p .

7

8 B .

9

10 A l t h o u g h t h e d e t e r m i n a t i o n o f p r o b a b l e c a u s e t u r n s o n

11 t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s o f e a c h c a s e , t h e f r a m e w o r k w i t h i n

12 w h i c h t h a t d e t e r m i n a t i o n i s m a d e i s w e l l s e t t l e d . S i g n i f i c a n t

13 a s p e c t s o f t h a t f r a m e w o r k a r e s e t f o r t h i n t h e f o l l o w i n g m a t e r i a l

14 i n 2 W a y n e R . L a F a v e , S e a r c h a n d S e i z u r e § 3 . 1 ( b ) , p p . 6 , a n d §

15 3 . 2 , p . 2 2 ( 3 d e d . 1 9 9 6 ) :

16

17 I t i s g e n e r a l l y a s s u m e d b y t h e S u p r e m e
18 C o u r t a n d t h e l o w e r c o u r t s t h a t t h e s a m e
19 q u a n t u m o f e v i d e n c e i s r e q u i r e d w h e t h e r o n e i s
20 c o n c e r n e d w i t h p r o b a b l e c a u s e t o a r r e s t o r
21 p r o b a b l e c a u s e t o s e a r c h . F o r t h i s r e a s o n ,
22 d i s c u s s i o n s b y c o u r t s o f t h e p r o b a b l e c a u s e
23 r e q u i r e m e n t o f t e n r e f e r t o a n d r e l y u p o n p r i o r
24 d e c i s i o n s w i t h o u t r e g a r d t o w h e t h e r t h e s e
25 e a r l i e r c a s e s w e r e c o n c e r n e d w i t h t h e g r o u n d s
26 t o a r r e s t o r t h e g r o u n d s t o s e a r c h . . . .
27
28 . . . .
29
30 N o t w i t h s t a n d i n g t h e f r e q u e n c y w i t h w h i c h
31 p o l i c e , l a w y e r s a n d j u d g e s m u s t d e c i d e w h e t h e r
32 a g i v e n s e t o f f a c t s a m o u n t s t o p r o b a b l e
33 c a u s e , i t r e m a i n s " a n e x c e e d i n g l y d i f f i c u l t
34 c o n c e p t t o o b j e c t i f y . " A s n o t e d i n U n i t e d
35 S t a t e s v . D a v i s :
36
37 T h e c o n t o u r s a n d s a l i e n t p r i n c i p l e s
38 o f p r o b a b l e c a u s e h a v e b e e n

- 9 -
 1 f a i t h f u l l y c a t a l o g u e d i n a s u r f e i t o f
2 d e c i s i o n a l l a w . P r o b a b l e c a u s e
3 e x i s t s w h e n k n o w n f a c t s a n d
4 c i r c u m s t a n c e s a r e s u f f i c i e n t t o
5 w a r r a n t a m a n o f r e a s o n a b l e p r u d e n c e
6 i n t h e b e l i e f t h a t a n o f f e n s e h a s
7 b e e n o r i s b e i n g c o m m i t t e d . . . . A
8 s i g n i f i c a n t l y l o w e r q u a n t a o f p r o o f
9 i s r e q u i r e d t o e s t a b l i s h p r o b a b l e
10 c a u s e t h a n g u i l t . . . . P r o b a b l e
11 c a u s e d o e s n o t e m a n a t e f r o m a n
12 a n t i s e p t i c c o u r t r o o m , a s t e r i l e
13 l i b r a r y o r a s a c r o s a n c t a d y t u m , n o r
14 i s i t a p r i s t i n e " p h i l o s o p h i c a l
15 c o n c e p t e x i s t i n g i n a v a c u u m , " . . .
16 b u t r a t h e r i t r e q u i r e s a p r a g m a t i c
17 a n a l y s i s o f " e v e r y d a y l i f e o n w h i c h
18 r e a s o n a b l e a n d p r u d e n t m e n , n o t l e g a l
19 t e c h n i c i a n s , a c t . " . . . I t i s t o b e
20 v i e w e d f r o m t h e v a n t a g e p o i n t o f a
21 p r u d e n t , r e a s o n a b l e , c a u t i o u s p o l i c e
22 o f f i c e r o n t h e s c e n e a t t h e t i m e o f
23 t h e a r r e s t g u i d e d b y h i s e x p e r i e n c e
24 a n d t r a i n i n g . . . . I t i s " a p l a s t i c
25 c o n c e p t w h o s e e x i s t e n c e d e p e n d s o n
26 t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s o f t h e
27 p a r t i c u l a r c a s e . " . . . B e c a u s e o f
28 t h e k a l e i d o s c o p i c m y r i a d t h a t g o e s
29 i n t o t h e p r o b a b l e c a u s e m i x " s e l d o m
30 d o e s a d e c i s i o n i n o n e c a s e h a n d i l y
31 d i s p o s e o f t h e n e x t . " . . . I t i s
32 h o w e v e r t h e t o t a l i t y o f t h e s e f a c t s
33 a n d c i r c u m s t a n c e s w h i c h i s t h e
34 r e l e v a n t c o n s i d e r a t i o n . . . . V i e w e d
35 s i n g l y t h e s e f a c t o r s m a y n o t b e
36 d i s p o s i t i v e , y e t w h e n v i e w e d i n
37 u n i s o n t h e p u z z l e m a y f i t .
38
39
40
41 T h e m o s t r e c e n t d e c i s i o n b y t h i s C o u r t c o n s i d e r i n g

42 p r o b a b l e c a u s e t o a r r e s t i s S t a t e v . M e l s o n , 6 3 8 S . W . 2 d 3 4 2 ( T e n n .

43 1 9 8 2 ) , c e r t . d e n i e d , 4 5 9 U . S . 1 1 3 7 , 1 0 3 S . C t . 7 7 0 ( 1 9 8 2 ) . I n t h a t

44 c a s e , t h e C o u r t f o u n d t h a t t h e i n f o r m a t i o n g i v e n t o p o l i c e o f f i c e r s

45 i m m e d i a t e l y a f t e r t h e h o m i c i d e w a s c o m m i t t e d , t h e d e f e n d a n t ' s

46 p r e s e n c e n e a r b y , a n d t h e b l o o d s p o t s o n t h e d e f e n d a n t ' s c l o t h i n g ,

47 c o n s t i t u t e d p r o b a b l e c a u s e f o r t h e d e f e n d a n t ' s s e i z u r e a n d a r r e s t ,

- 1 0 -
1 s t a t i n g ,

2

3 S i n c e t h e r e w a s n o w a r r a n t , w e m u s t p a s s
4 u p o n t h e v a l i d i t y o f t h e a r r e s t u n d e r t h e
5 s t a t u t e p e r m i t t i n g a n o f f i c e r t o m a k e a
6 w a r r a n t l e s s a r r e s t w h e n a f e l o n y h a s b e e n
7 c o m m i t t e d a n d h e h a s r e a s o n a b l e o r p r o b a b l e
8 c a u s e t o b e l i e v e t h a t t h e a r r e s t e e c o m m i t t e d
9 t h e f e l o n y . T e n n . C o d e A n n . § 4 0 - 8 0 3 ( 3 ) . I t
10 i s c o n c e d e d t h a t p r o b a b l e c a u s e m u s t b e m o r e
11 t h a n m e r e s u s p i c i o n , W e s t v . S t a t e , 2 2 1 T e n n .
12 1 7 8 , 4 2 5 S . W . 2 d 6 0 2 ( 1 9 6 8 ) , b u t n e i t h e r m u s t
13 i t b e a b s o l u t e c e r t a i n t y , G r e y v . S t a t e , 5 4 2
14 S . W . 2 d 1 0 2 ( T e n n . C r . A p p . 1 9 7 6 ) . R e a s o n a b l e
15 o r p r o b a b l e c a u s e c o n s i s t s o f g r o u n d s w h i c h
16 w o u l d l e a d a r e a s o n ab l e m a n t o b e l i e v e t h a t
17 t h e p e r s o n a r r e s t e d w a s g u i l t y o f t h e f e l o n y ,
18 D a v i s v . S t a t e , 2 T en n . C r . A p p . 2 9 7 , 4 5 3
19 S . W . 2 d 4 3 8 ( 1 9 6 9 ) . I n D a v i s , w e q u o t e d f r o m
20 J o n e s v . S t a t e , 1 6 1 T e n n . 3 7 0 , 3 3 S . W . 2 d 5 9
21 ( 1 9 3 0 ) , w h e r e i n i t w a s s t a t e d :
22
23 " I n B e c k v . S t a t e o f O h i o , 3 7 9
24 U . S . 8 9 , 8 5 S . C t . 2 2 3 , 1 3 L . E d . 2 d
25 1 4 2 ( 1 9 6 4 ) , t h e [ U n i t e d S t a t e s
26 S u p r e m e ] C o u r t s t a t e d :
27
28 ' W h e t h e r t h a t a r r e s t w a s
29 c o n s t i t u t i o n a l l y v a l i d d e p e n d s . . .
30 u p o n w h e t h e r , a t t h e m o m e n t t h e
31 a r r e s t w a s m a d e , t h e o f f i c e r s h a d
32 p r o b a b l e c a u s e t o m a k e i t - - w h e t h e r a t
33 t h a t m o m e n t t h e f a c t s a n d
34 c i r c u m s t a n c e s w i t h i n t h e i r k n o w l e d g e
35 a n d o f w h i c h t h e y h a d r e a s o n a b l e
36 t r u s t w o r t h y i n f o r m a t i o n w e r e
37 s u f f i c i e n t t o w a r r a n t a p r u d e n t m a n
38 i n b e l i e v i n g t h a t t h e p e t i t i o n e r h a d
39 c o m m i t t e d . . . a n o f f e n s e . ' "
40
41 4 5 3 S . W . 2 d a t 4 4 0 .
42
43

44 I d . a t 3 5 0 - 5 1 . T h u s , p r o b a b l e c a u s e i s e s t a b l i s h e d w h e n t h e f a c t s

45 a n d c i r c u m s t a n c e s w i t h i n t h e k n o w l e d g e o f t h e o f f i c e r a n d o f w h i c h

46 h e h a s r e a s o n a b l y t r u s t w o r t h y i n f o r m a t i o n w a r r a n t a p r u d e n t p e r s o n

47 i n b e l i e v i n g t h e d e f e n d a n t h a s c o m m i t t e d o r i s c o m m i t t i n g a n

- 1 1 -
 1 o f f e n s e .

2

3 T h e S u p r e m e C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s r e c e n t l y

4 e m p h a s i z e d t h a t w h e r e t h e r e i s p r o b a b l e c a u s e , t h e “ r e a s o n a b l e n e s s ”

5 o f t h e s e a r c h a n d s e i z u r e r e q u i r e d b y t h e F o u r t h A m e n d m e n t i s

6 e s t a b l i s h e d . I n W h r e n v . U n i t e d S t a t e s , _ _ _ _ _ U . S . _ _ _ _ _ , 1 1 6

7 S . C t . 1 7 6 9 ( 1 9 9 6 ) , p o l i c e o f f i c e r s o b s e r v e d t h e d e f e n d a n t

8 v i o l a t i n g s e v e r a l t r a f f i c o r d i n a n c e s . T h e y p u r s u e d t h e d e f e n d a n t ' s

9 v e h i c l e a n d a n o f f i c e r a p p r o a c h e d t h e v e h i c l e w h i l e i t w a s s t o p p e d

10 a t a t r a f f i c l i g h t . T h e o f f i c e r , w h o w a s n o t i n u n i f o r m ,

11 i d e n t i f i e d h i m s e l f t o t h e d e f e n d a n t a s a p o l i c e o f f i c e r a n d

12 d i r e c t e d t h e d e f e n d a n t t o p u t t h e v e h i c l e i n p a r k . T h e o f f i c e r s a w

13 t h e d e f e n d a n t o p e n l y h o l d i n g c o n t r a b a n d i n h i s h a n d s . T h e

14 d e f e n d a n t i n W h r e n p r e s s e d t h e S u p r e m e C o u r t t o s u p p r e s s t h e

15 e v i d e n c e o b t a i n e d o n t h e g r o u n d t h a t t h e s t o p w a s p r e t e x t u a l . T h e

16 d e f e n d a n t i n s i s t e d t h a t t h e o f f i c e r u s e d t h e t r a f f i c v i o l a t i o n s a s

17 a p r e t e x t f o r s t o p p i n g t h e d e f e n d a n t w h e n h i s r e a l p u r p o s e w a s t o

18 f i n d e v i d e n c e o f i l l e g a l d r u g a c t i v i t y . I n s t e a d , t h e C o u r t h e l d

19 t h a t t h e u l t e r i o r m o t i v e s o f t h e o f f i c e r d o n o t i n v a l i d a t e p o l i c e

20 c o n d u c t t h a t i s j u s t i f i e d o n t h e b a s i s o f p r o b a b l e c a u s e .

21

22 I t i s o f c o u r s e t r u e t h a t i n p r i n c i p l e
23 e v e r y F o u r t h A m e n d m e n t c a s e , s i n c e i t t u r n s
24 u p o n a “ r e a s o n a b l e n e s s ” d e t e r m i n a t i o n ,
25 i n v o l v e s a b a l a n c i n g o f a l l r e l e v a n t f a c t o r s .
26 W i t h r a r e e x c e p t i o n s n o t a p p l i c a b l e h e r e ,
27 h o w e v e r , t h e r e s u l t o f t h a t b a l a n c i n g i s n o t
28 i n d o u b t w h e r e t h e s e a r c h o r s e i z u r e i s b a s e d
29 u p o n p r o b a b l e c a u s e . T h a t i s w h y p e t i t i o n e r s
30 m u s t r e l y u p o n c a s e s l i k e P r o u s e t o p r o v i d e
31 e x a m p l e s o f a c t u a l “ b a l a n c i n g ” a n a l y s i s .
32 T h e r e , t h e p o l i c e a c t i o n i n q u e s t i o n w a s a
33 r a n d o m t r a f f i c s t o p f o r t h e p u r p o s e o f

- 1 2 -
 1 c h e c k i n g a m o t o r i s t ’ s l i c e n s e a n d v e h i c l e
2 r e g i s t r a t i o n , a p r a c t i c e t h a t . . . i n v o l v e s
3 p o l i c e i n t r u s i o n w i t h o u t t h e p r o b a b l e c a u s e
4 t h a t i s i t s t r a d i t i o n a l j u s t i f i c a t i o n .
5
6
7
8 I d . a t _ _ _ _ _ , 1 1 6 S . C t . a t 1 7 7 6 ( 1 9 9 6 ) ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l ) .

9 S e e a l s o O h i o v . R o b i n e t t e , _ _ _ _ U . S . _ _ _ _ , _ _ _ _ , 1 1 7 S . C t . 4 1 7 ,

10 4 2 0 - 2 1 ( 1 9 9 6 ) . T h e S u p r e m e C o u r t d i d n o t s p e c i f i c a l l y d i s c u s s

11 i n v e s t i g a t i v e s t o p s a u t h o r i z e d b y T e r r y a n d i t s p r o g e n y , b u t i t s

12 h o l d i n g v a l i d a t e s , u n d e r f e d e r a l l a w , a l l d e t e n t i o n s a u t h o r i z e d b y

13 p r o b a b l e c a u s e .

14

15 W h e r e p r o b a b l e c a u s e h a s e x i s t e d , t h e
16 o n l y c a s e s i n w h i c h w e h a v e f o u n d i t n e c e s s a r y
17 a c t u a l l y t o p e r f o r m t h e “ b a l a n c i n g ” a n a l y s i s
18 i n v o l v e d s e a r c h e s o r s e i z u r e s c o n d u c t e d i n a n
19 e x t r a o r d i n a r y m a n n e r , u n u s u a l l y h a r m f u l t o a n
20 i n d i v i d u a l ’ s p r i v a c y o r e v e n p h y s i c a l
21 i n t e r e s t s - s u c h a s , f o r e x a m p l e , s e i z u r e b y
22 m e a n s o f d e a d l y f o r c e . . . . T h e m a k i n g o f a
23 t r a f f i c s t o p o u t - o f - u n i f o r m d o e s n o t r e m o t e l y
24 q u a l i f y a s s u c h a n e x t r e m e p r a c t i c e , a n d s o i s
25 g o v e r n e d b y t h e u s u a l r u l e t h a t p r o b a b l e c a u s e
26 t o b e l i e v e t h e l a w h a s b e e n b r o k e n
27 “ o u t b a l a n c e s ” p r i v a t e i n t e r e s t i n a v o i d i n g
28 p o l i c e c o n t a c t .
29
30 W h r e n v . U n i t e d S t a t e s , _ _ _ _ _ U . S . a t _ _ _ _ _ , 1 1 6 S . C t . a t 1 7 7 6 - 7 7 .

31 C o n s e q u e n t l y , a b a l a n c i n g a n a l y s i s u n d e r T e r r y i s n o t n e c e s s a r y

32 w h e r e t h e r e i s p r o b a b l e c a u s e .

33

34 C .

35

36 H o w e v e r , a s r e c o g n i z e d i n W h r e n , t h e m o s t r e c e n t

37 d e c i s i o n b y t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t o n t h i s i s s u e , w h e r e

38 t h e r e i s n o p r o b a b l e c a u s e t h e r e m u s t b e “ d e t a i l e d ‘ b a l a n c i n g ’ t o

- 1 3 -
 1 d e c i d e t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a u t o m o b i l e s t o p s ” i n v o l v i n g

2 s u f f i c i e n t , s p e c i f i c , i d e n t i f i e d f a c t s i n o r d e r t o j u s t i f y e v e n a
6
3 l i m i t e d i n t r u s i o n . I d . a t _ _ _ _ _ , 1 1 6 S . C t . a t 1 7 7 6 .

4

5 T h e v a l i d i t y o f a n i n v e s t i g a t i v e s t o p u n d e r e x i g e n t

6 c i r c u m s t a n c e s w a s f i r s t r e c o g n i z e d b y t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e

7 C o u r t i n T e r r y v . O h i o . I n t h a t c a s e , t h e C o u r t a d d r e s s e d t h e

8 i s s u e o f w h e t h e r t h e p o l i c e h a v e t h e r i g h t t o s t o p a n d q u e s t i o n a n

9 i n d i v i d u a l i n t h e a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e . I n T e r r y , a p o l i c e m a n

10 b e c a m e s u s p i c i o u s o f t w o m e n w h o s e p a r a t e l y w a l k e d u p a n d d o w n a

11 s t r e e t s e v e r a l t i m e s p e e r i n g i n t o a s t o r e , t a l k e d t o a t h i r d m a n

12 a n d f o l l o w e d h i m u p t h e s t r e e t a s h o r t t i m e l a t e r . A p o l i c e

13 o f f i c e r f o l l o w e d t h e s u s p e c t s , c o n f r o n t e d a n d s e a r c h e d t h e m , a n d

14 f o u n d a p i s t o l o n t w o o f t h e m . T e r r y , c h a r g e d w i t h t h e c r i m e o f

15 c a r r y i n g a c o n c e a l e d w e a p o n , m o v e d t o s u p p r e s s t h e w e a p o n a s

16 e v i d e n c e . T h e C o u r t h e l d :

17

18 E a c h c a s e o f t h i s s o r t w i l l , o f c o u r s e , h a v e
19 t o b e d e c i d e d o n i t s o w n f a c t s . W e m e r e l y
20 h o l d t o d a y t h a t w h e r e a p o l i c e o f f i c e r
21 o b s e r v e s u n u s u a l c o n d u c t w h i c h l e a d s h i m
22 r e a s o n a b l y t o c o n c l u d e i n l i g h t o f h i s
23 e x p e r i e n c e t h a t c r i m i n a l a c t i v i t y m a y b e a f o o t
24 a n d t h a t t h e p e r s o n s w i t h w h o m h e i s d e a l i n g
25 m a y b e a r m e d a n d p r e s e n t l y d a n g e r o u s , w h e r e i n
26 t h e c o u r s e o f i n v e s t i g a t i n g t h i s b e h a v i o r h e
27 i d e n t i f i e s h i m s e l f a s a p o l i c e m a n a n d m a k e s
28 r e a s o n a b l e i n q u i r i e s , a n d w h e r e n o t h i n g i n t h e

6
T h e m a j o r i t y s t a t e s t h a t W h r e n d o e s n o t s u p p o r t t h e p r o p o s i t i o n
t h a t b a l a n c i n g i s n e c e s s a r y i n t h e a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e w h e r e a
r e a s o n a b l e s u s p i c i o n i s p r e s e n t . S e e M a j o r i t y O p i n i o n a t _ _ _ _ _ . [ S l i p
o p . a t 8 , n . 8 ] . W h r e n s p e c i f i c a l l y s t a t e s , “ W h a t i s t r u e o f P r o u s e i s
a l s o t r u e o f o t h e r c a s e s t h a t e n g a g e d i n d e t a i l e d “ b a l a n c i n g ” t o d e c i d e
t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a u t o m o b i l e s t o p s , . . . t h e d e t a i l e d “ b a l a n c i n g ”
a n a l y s i s w a s n e c e s s a r y b e c a u s e t h e y i n v o l v e d s e i z u r e s w i t h o u t p r o b a b l e
c a u s e . ” I d . a t _ _ _ _ _ , 1 1 6 S . C t . a t 1 7 7 6 .

- 1 4 -
 1 i n i t i a l s ta g e s o f t h e e n c o u n t e r s e r v e s t o
2 d i s p e l h i s r e a s o n a b l e f e a r f o r h i s o w n o r
3 o t h e r s ’ s af e t y , h e i s e n t i t l e d f o r t h e
4 p r o t e c t i o n o f h i m s e l f a n d o t h e r s i n t h e a r e a
5 t o c o n d u c t a c a r e f u l l y l i m i t e d s e a r c h o f t h e
6 o u t e r c l o t h i n g o f s u c h p e r s o n s i n a n a t t e m p t
7 t o d i s c o v e r w e a p o n s w h i c h m i g h t b e u s e d t o
8 a s s a u l t h i m .
9
10
11
12 T e r r y v . S t a t e o f O h i o , 3 9 2 U . S . a t 3 0 , 8 8 S . C t . a t 1 8 8 4 - 8 5 .
13
14 T h e m a j o r i t y o p i n i o n s t a t e s t h a t T e r r y r e q u i r e s o n l y a r e a s o n a b l e

15 s u s p i c i o n s u p p o r t e d b y s p e c i f i c a n d a r t i c u l a t e d f a c t s t h a t a

16 c r i m i n a l o f f e n s e h a s b e e n o r i s a b o u t t o b e c o m m i t t e d . H o w e v e r ,

17 T e r r y s p e c i f i c a l l y l i m i t e d i t s h o l d i n g t o a l l o w a s t o p w h e r e t h e

18 o f f i c e r h a s n o t o n l y a r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t “ c r i m i n a l a c t i v i t y

19 m a y b e a f o o t , ” b u t a l s o a r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t t h e p e r s o n s

20 “ m a y b e a r m e d a n d p r e s e n t l y d a n g e r o u s , ” a n d t o a l l o w a s e a r c h w h e r e

21 a f t e r r e a s o n a b l e i n q u i r i e s , n o t h i n g “ s e r v e s t o d i s p e l h i s

22 r e a s o n a b l e f e a r f o r h i s o w n o r o t h e r s ’ s a f e t y . ” T e r r y v . S t a t e o f

23 O h i o , 3 9 2 U . S . a t 3 0 , 8 8 S . C t . a t 1 8 8 4 - 8 5 . T h e r e q u i r e m e n t o f

24 e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s i s n o t i n c l u d e d i n t h e r u l e a n n o u n c e d b y t h e

25 m a j o r i t y .

26

27 S u b s e q u e n t d e c i s i o n s h a v e r e a f f i r m e d t h e h o l d i n g i n

28 T e r r y t h a t i n v e s t i g a t i v e s t o p s a r e l i m i t e d t o e x t r a o r d i n a r y

29 s i t u a t i o n s . I n D e l a w a r e v . P r o u s e , t h e S u p r e m e C o u r t f o u n d t h e

30 s t o p t o b e c o n s t i t u t i o n a l l y u n r e a s o n a b l e . T h e C o u r t h e l d t h a t a

31 s t o p t o c h e c k a l i c e n s e a n d r e g i s t r a t i o n i s u n r e a s o n a b l e " e x c e p t i n

32 t h o s e s i t u a t i o n s i n w h i c h t h e r e i s a t l e a s t a r t i c u l a b l e a n d

33 r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t a m o t o r i s t i s u n l i c e n s e d o r t h a t a n

34 a u t o m o b i l e i s n o t r e g i s t e r e d , o r t h a t e i t h e r t h e v e h i c l e o r a n

- 1 5 -
 7
1 o c c u p a n t i s o t h e r w i s e s u b j e c t t o s e i z u r e f o r v i o l a t i o n o f l a w . ”

2 D e l a w a r e v . P r o u s e , 4 4 0 U . S . 6 4 8 , 6 6 4 , 9 9 S . C t . 1 3 9 1 , 1 4 0 1 ( 1 9 7 9 ) .

3 I n D e l a w a r e v . P r o u s e , a p o l i c e o f f i c e r s t o p p e d a n a u t o m o b i l e

4 t h o u g h “ h e h a d o b s e r v e d n e i t h e r t r a f f i c o r e q u i p m e n t v i o l a t i o n s n o r

5 a n y s u s p i c i o u s a c t i v i t y . ” I d . a t 6 5 1 , 9 9 S . C t . a t 1 3 9 4 . T h e s t o p

6 w a s m a d e s o l e l y t o c h e c k t h e d r i v e r ’ s l i c e n s e a n d r e g i s t r a t i o n

7 b e c a u s e t h e o f f i c e r “ s a w t h e c a r i n t h e a r e a a n d w a s n ’ t a n s w e r i n g

8 a n y c o m p l a i n t s . . . . ” I d . U p o n a p p r o a c h i n g t h e v e h i c l e , t h e

9 o f f i c e r s m e l l e d m a r i j u a n a , a n d s e i z e d m a r i j u a n a i n p l a i n v i e w o n

10 t h e f l o o r o f t h e c a r . T h e C o u r t s u p p r e s s e d t h i s e v i d e n c e b e c a u s e

11 t h e r e w a s n o r e a s o n a b l e b a s i s f o r t h e s t o p .

12

13 T h e m a j o r i t y r e l i e s o n P r o u s e t o s u p p o r t i t s p o s i t i o n .

14 I n P r o u s e , t h e C o u r t f i r s t d i s c u s s e d U n i t e d S t a t e s v . B r i g n o n i -

15 P o n c e , 4 2 2 U . S . 8 7 3 , 9 5 S . C t . 2 5 7 4 ( 1 9 7 5 ) a n d U n i t e d S t a t e s v .

16 M a r t i n e z - F u e r t e , 4 2 8 U . S . 5 4 3 , 9 6 S . C t . 3 0 7 4 ( 1 9 7 6 ) , w h e r e t h e

17 C o u r t u p h e l d c h e c k p o i n t s t o p s a n d d i s a l l o w e d r o v i n g p a t r o l s t o p s .

18 T h e s e d e t e r m i n a t i o n s w e r e b a s e d o n t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

19 s u r r o u n d i n g i l l e g a l a l i e n s . P r o u s e , 4 4 0 U . S . a t 6 5 6 , 9 9 S . C t . a t

20 1 3 9 7 . T h e P r o u s e C o u r t f o u n d t h a t i n t h e c a s e o f o t h e r r a n d o m

21 s t o p s w h i c h w e r e n o t b a s e d o n a n y s u s p i c i o n o f a v i o l a t i o n o f t h e

22 l a w , n o i n t e r e s t s ( o r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s ) e x i s t e d t o j u s t i f y t h e

23 i n t r u s i o n . T h e m a j o r i t y i n t e r p r e t s t h e h o l d i n g t o s u p p o r t t h e

24 c o n c l u s i o n t h a t i n t h e p r e s e n c e o f a r e a s o n a b l e s u s p i c i o n , a s t o p

7
S e e a l s o T e n n . C o d e A n n . § 4 0 - 7 - 1 0 3 ( S u p p . 1 9 9 6 ) ( s e t t i n g f o r t h
g r o u n d s f o r a r r e s t b y a n o f f i c e r w i t h o u t a w a r r a n t ) . T h e i s s u e o f
w h e t h e r s e c t i o n 4 0 - 7 - 1 0 3 w a s c o m p l i e d w i t h i n t h i s c a s e i s n o t b e f o r e t h e
C o u r t .

- 1 6 -
 1 i s a l w a y s c o n s t i t u t i o n a l . S e e M a j o r i t y O p i n i o n _ _ _ _ _ [ s l i p o p . a t

2 1 1 ] . S u c h a n i n t e r p r e t a t i o n i s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e l a n g u a g e i n

3 P r o u s e s p e c i f i c a l l y l i m i t i n g i t s h o l d i n g : “ W e h o l d o n l y t h a t

4 p e r s o n s i n a u t o m o b i l e s o n p u b l i c r o a d w a y s m a y n o t f o r t h a t r e a s o n

5 a l o n e h a v e t h e i r t r a v e l a n d p r i v a c y i n t e r f e r e d w i t h a t t h e

6 u n b r i d l e d d i s c r e t i o n o f p o l i c e o f f i c e r s . ” I d . a t 6 6 4 , 9 9 S . C t . a t
8
7 1 4 0 1 .

8

9 G u i d a n c e a s t o t h e c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h a n

10 i n v e s t i g a t i v e s t o p i s j u s t i f i e d i s f o u n d i n J u s t i c e J a c k s o n ’ s

11 d i s s e n t i n B r i n e g a r v . U n i t e d S t a t e s , 3 3 8 U . S . 1 6 0 , 1 8 3 , 6 9 S . C t .

12 1 3 0 2 , 1 3 1 4 ( 1 9 4 9 ) :

13

14 I f w e a s s u m e , f o r e x a m p l e , t h a t a c h i l d i s
15 k i d n a p p e d a n d t h e o f f i c e r s t h r o w a r o a d b l o c k
16 a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d a n d s ea r c h e v e r y
17 o u t g o i n g c a r , i t w o u l d b e a d
r a s t i c a n d
18 u n d i s c r i m i n a t i n g u s e o f t h e s
e a r c h . T h e
19 o f f i c e r s m i g h t b e u n a b l e t o s
h o w p r o b a b l e
20 c a u s e f o r s e a r c h i n g a n y p a r t i c u l a r c a r .
21 H o w e v e r , I s h o u l d c a n d i d l y s t r i v e h a r d t o
22 s u s t a i n s u c h a n a c t i o n . . . . B u t I s h o u l d n o t
23 s t r a i n t o s u s t a i n s u c h a r o a d b l o c k a n d
24 u n i v e r s a l s e a r c h t o s a l v a g e a f e w b o t t l e s o f
25 b o u r b o n a n d c a t c h a b o o t l e g g e r .
26
27
28
29 I n b a l a n c i n g p u b l i c a n d p r i v a t e i n t e r e s t s , e x i g e n t

30 c i r c u m s t a n c e s a r e n e c e s s a r y t o j u s t i f y t h e i n t r u s i o n . T h e T e r r y

31 d e c i s i o n a s d e v e l o p e d b y o t h e r c a s e s w h i c h h a v e a l l o w e d s h o r t t e r m

8
N o r d o t h e c a s e s o f M i c h i g a n v . S i t z o r S t a t e v . D o w n e y , h o l d i n g
c o n s t i t u t i o n a l s o b r i e t y c h e c k p o i n t s , s u p p o r t t h e m a j o r i t y ’ s p o s i t i o n . I n
b o t h o f t h o s e c a s e s , t h e C o u r t v i v i d l y i l l u s t r a t e s t h e e x i g e n t
c i r c u m s t a n c e s s u r r o u n d i n g t h e d r u n k e n d r i v i n g p r o b l e m w h i c h p r o m p t e d t h e
d e c i s i o n s . M i c h i g a n D e p t . o f S t a t e P o l i c e v . S i t z , 4 9 6 U . S . 4 5 5 , 4 5 1 ,
1 1 0 S . C t . 2 4 8 1 , 2 4 8 5 - 8 6 ( 1 9 9 0 ) ; S t a t e v . D o w n e y , 9 4 5 S . W . 2 d 1 0 2 , 1 0 4
( T e n n . 1 9 9 7 ) .

- 1 7 -
1 s e i z u r e s w i t h o u t a p r o b a b l e c a u s e f o r a r r e s t , c r e a t e d a b a l a n c i n g

2 a n a l y s i s w h i c h h a s b e e n s u m m a r i z e d b y t h i s C o u r t a s f o l l o w s :

3

4 I n g e n e r a l , a l t h o u g h t h e F o u r t h A m e n d m e n t
5 r e q u i r e s “ p r o b a b l e c a u s e ” b e f o r e a n a r r e s t i s
6 d e e m e d t o b e r e a s o n a b l e , t h e r e a s o n a b l e n e s s o f
7 s e i z u r e s l e s s i n t r u s i v e t h a n a f u l l - s c a l e
8 a r r e s t i s j u d g e d b y w e i g h i n g t h e g r a v i t y o f
9 t h e p u b l i c c o n c e r n , t h e d e g r e e t o w h i c h t h e
10 s e i z u r e a d v a n c e s t h a t c o n c e r n , a n d t h e
11 s e v e r i t y o f t h e i n t r u s i o n i n t o i n d i v i d u a l
12 p r i v a c y . S e e , e . g . , B r o w n v . T e x a s , 4 4 3 U . S .
13 4 7 , 5 0 , 9 9 S . C t . 2 6 3 7 , 2 6 4 0 , 6 1 L . E d . 2 d 3 5 7
14 ( 1 9 7 9 ) . I n T e r r y v . O h i o , 3 9 2 U . S . a t 2 0 - 2 1 ,
15 8 8 S . C t . a t 1 8 7 9 - 8 0 , t h e U n i t e d S t a t e s
16 S u p r e m e C o u r t a c k n o w l e d g e d p o l i c e o f f i c e r s ’
17 n e e d f o r “ a n e s c a l a t i n g s e t o f f l e x i b l e
18 r e s p o n s e s , g r a d u a t e d i n r e l a t i o n t o t h e a m o u n t
19 o f i n f o r m a t i o n t h e y p o s s e s s . ” I d . a t 1 0 , 8 8
20 S . C t . a t 1 8 7 4 . T h e T e r r y C o u r t h e l d t h a t t o
21 j u s t i f y a s t o p , “ t h e p o l i c e o f f i c e r m u s t b e
22 a b l e t o p o i n t t o s p e c i f i c a n d a r t i c u l a b l e
23 f a c t s w h i c h , t a k e n t o g e t h e r w i t h r a t i o n a l
24 i n f e r e n c e s f r o m t h o s e f a c t s , r e a s o n a b l y
25 w a r r a n t t h a t i n t r u s i o n . ” I d . a t 2 1 , 8 8 S . C t .
26 a t 1 8 8 0 .
27
28
29
30 S t a t e v . P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d a t 3 0 .
31
32
33
34 T h i s C o u r t h a s , i n s e v e r a l d e c i s i o n s , a d d r e s s e d t h e

35 c o n s t i t u t i o n a l v a l i d i t y o f i n v e s t i g a t i v e s t o p s . I n H u g h e s v .

36 S t a t e , 5 8 8 S . W . 2 d 2 9 6 , 3 0 9 ( T e n n . 1 9 7 9 ) , a f t e r r e v i e w i n g t h e U n i t e d

37 S t a t e s S u p r e m e C o u r t d e c i s i o n s o n i n v e s t i g a t i v e s t o p s , t h e C o u r t

38 s t a t e d :

39

40 A c i t i z e n h a s a c o n s t i t u t i o n a l l y o r d e r e d r i g h t
41 t o b e s e c u r e i n h i s p e r s o n a n d p o s s e s s i o n s a n d
42 t o b e f r e e f r o m “ a r b i t r a r y i n v a s i o n s s o l e l y a t
43 t h e u n f e t t e r e d d i s c r e t i o n ” o f t h e p o l i c e .
44
45

- 1 8 -
 1 I n t h a t c a s e , t h e d e f e n d a n t a n d a c o m p a n i o n d r o v e t o a s t o r e , t h e

2 d e f e n d a n t d r o p p e d o f f h i s c o m p a n i o n a t t h e s t o r e a n d l e f t . T h e

3 c o m p a n i o n b o u g h t s o m e s n a c k s w h i c h h e c o n s u m e d w h i l e r e a d i n g

4 m a g a z i n e s a t t h e m a g a z i n e r a c k . T h e p r o p r i e t o r c o n t a c t e d t h e

5 p o l i c e , r e l a t e d t h e s e f a c t s a n d c o n c l u d e d t h a t t h e d e f e n d a n t w a s

6 “ a c t i n g a l i t t l e s t r a n g e o r s u s p i c i o u s . ” I d . a t 2 9 9 . W h e n

7 o f f i c e r s a r r i v e d a t t h e s t o r e , t h e y r e s t r a i n e d t h e c o m p a n i o n i n t h e

8 r e a r s e a t o f t h e p a t r o l c a r w h i l e i t w a s d e t e r m i n e d t h a t h e h a d n o

9 c r i m i n a l r e c o r d . T h e o f f i c e r s b e g a n s e a r c h i n g f o r t h e d e f e n d a n t ,

10 w h o w a s t h e n r e t u r n i n g t o t h e s t o r e p a r k i n g l o t . T h e d e f e n d a n t

11 r o l l e d d o w n t h e w i n d o w w h e n a n o f f i c e r a p p r o a c h e d t h e a u t o m o b i l e

12 a n d a s k e d f o r h i s d r i v e r l i c e n s e . B e c a u s e t h e o f f i c e r s m e l l e d

13 b u r n i n g m a r i j u a n a w h e n t h e w i n d o w w a s l o w e r e d , t h e o f f i c e r s e a r c h e d

14 t h e a u t o m o b i l e a n d d i s c o v e r e d t h e c o n t r a b a n d . I n H u g h e s , t h e C o u r t

15 h e l d t h a t t h e s e i z u r e w a s n o t b a s e d o n i n f o r m a t i o n w h i c h c o n t a i n e d

16 “ s p e c i f i c a n d a r t i c u l a b l e f a c t s o r i n f e r e n c e s f r o m f a c t s ,

17 s u f f i c i e n t t o g e n e r a t e a r e a s o n a b l e c o n c l u s i o n t h a t a c r i m e h a d

18 b e e n , w a s , o r w a s a b o u t t o b e c o m m i t t e d . ” I d . a t 3 0 8 .

19

20 I n S t a t e v . W a t k i n s , 8 2 7 S . W . 2 d 2 9 3 , 2 9 4 ( T e n n . 1 9 9 2 ) ,

21 t h e o f f i c e r , w h o h a d m a d e a n i n v e s t i g a t i v e s t o p , t e s t i f i e d a t t h e

22 s u p p r e s s i o n h e a r i n g t h a t h e h a d p e r s o n a l k n o w l e d g e t h a t a c a p i a s

23 w a s o u t s t a n d i n g f o r t h e d e f e n d a n t ’ s a r r e s t , t h a t o t h e r p o l i c e

24 o f f i c e r s h a d i n f o r m e d h i m t h a t t h e d e f e n d a n t o f t e n d r o v e a b l a c k

25 C a d i l l a c i n s c r i b e d w i t h t h e w o r d s “ T h e D u k e , ” a n d t h a t w h e n h e s a w

26 t h i s c a r , b e c a u s e o f t h e o u t s t a n d i n g c a p i a s , t h e o f f i c e r s s t o p p e d

27 t h e v e h i c l e . T h i s C o u r t f o u n d t h a t t h e p o l i c e o f f i c e r s h a d t h e

- 1 9 -
 1 r e q u i r e d r e a s o n a b l e s u s p i c i o n , s u p p o r t e d b y s p e c i f i c a n d

2 a r t i c u l a b l e f a c t s , t o w i t h s t a n d t h e c o n s t i t u t i o n a l c h a l l e n g e t o t h e

3 s t o p . I d . a t 2 9 5 . T h e C o u r t s t a t e d t h a t ,

4

5 I n d e t e r m i n i n g w h e t h e r a p o l i c e o f f i c e r ’ s
6 r e a s o n a b l e s u s p i c i o n i s s u p p o r t e d b y s p e c i f i c
7 a n d a r t i c u l a b l e f a c t s , a c o u r t m u s t c o n s i d e r
8 t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s U n i t e d
9 S t a t e s v . C o r t e z , 4 4 9 U . S . 4 1 1 , 4 1 7 , 1 0 1
10 S . C t . 6 9 0 , 6 9 5 , 6 6 L . E d . 2 d 6 2 1 , 6 2 9 ( 1 9 8 1 ) .
11 T h i s i n c l u d e s , b u t i s n o t l i m i t e d t o ,
12 o b j e c t i v e o b s e r v a t i o n s , i n f o r m a t i o n o b t a i n e d
13 f r o m o t h e r p o l i c e o f f i c e r s o r a g e n c i e s ,
14 i n f o r m a t i o n o b t a i n e d f r o m c i t i z e n s , a n d t h e
15 p a t t e r n o f o p e r a t i o n o f c e r t a i n o f f e n d e r s .
16 I d . , 4 4 9 U . S . a t 4 1 8 , 1 0 1 S . C t . a t 6 9 5 , 6 6
17 L . E d . 2 d a t 6 2 9 . A c o u r t m u s t a l s o c o n s i d e r
18 t h e r a t i o n a l i n f e r e n c e s a n d d e d u c t i o n s t h a t a
19 t r a i n e d p o l i c e o f f i c e r m a y d r a w f r o m t h e f a c t s
20 a n d c i r c u m s t a n c e s k n o w n t o h i m . T e r r y , 3 9 2
21 U . S . a t 2 1 , 8 8 S . C t . a t 1 8 8 0 , 2 0 L . E d . 2 d a t
22 9 0 6 .
23
9
24 I d . a t 2 9 4 .
25
26
27

28 I n S t a t e v . P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d 2 9 ( T e n n . 1 9 9 3 ) , t h e

29 o f f i c e r r e c e i v e d a n a n o n y m o u s r a d i o r e p o r t t h a t t h e d e f e n d a n t w a s

30 i n a y e l l o w F o r d i n a t r a i l e r p a r k , w a s a r m e d w i t h a s h o t g u n , a n d

31 w a s “ s u p p o s e d t o s h o o t s o m e o n e . ” I d . O n t h e w a y t o t h e t r a i l e r

32 p a r k , t h e o f f i c e r r e c e i v e d a n o t h e r s i m i l a r r e p o r t . T h e o f f i c e r d i d

33 n o t f i n d t h e d e f e n d a n t a t t h e t r a i l e r p a r k ; h e t h e n d r o v e t o a g a s

34 s t a t i o n w h e r e t h e d e f e n d a n t w a s p a r k e d i n a y e l l o w F o r d . T h e

35 o f f i c e r t u r n e d o n h i s b l u e l i g h t s , a s k e d t h e d e f e n d a n t t o g e t o u t

9
A l t h o u g h t h e c h a r g e o n w h i c h t h e c a p i a s h a d i s s u e d f o r W a t k i n s i s
n o t s t a t e d i n t h e o p i n i o n , i t a p p a r e n t l y w a s a m a j o r f a c t o r o n w h i c h t h e
C o u r t r e l i e d i n f i n d i n g t h e s t o p j u s t i f i e d . E v e n t h o u g h t h e s t o p w h i c h
r e s u l t e d i n t h e d e f e n d a n t ' s a r r e s t w a s s u s t a i n e d a s a n i n v e s t i g a t i v e
s t o p , t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s a l s o w o u l d s u p p o r t a f i n d i n g o f
p r o b a b l e c a u s e , w h i c h i s s u e w a s n o t d i s c u s s e d i n t h e o p i n i o n .

- 2 0 -
 1 o f t h e c a r , a n d s a w a s h o t g u n o n t h e f r o n t f l o o r b o a r d o f t h e c a r .

2 H e a r r e s t e d t h e d e f e n d a n t f o r d r i v i n g o n a r e v o k e d l i c e n s e , f o r a

3 s e c o n d o f f e n s e o f d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e o f a l c o h o l , a n d f o r

4 p o s s e s s i n g a l o a d e d w e a p o n , a h u n t i n g k n i f e , a n d a b i l l y c l u b . T h e

5 t r i a l c o u r t s u p p r e s s e d t h e w e a p o n s a n d t h e r e s u l t s o f t h e

6 b l o o d / a l c o h o l t e s t o n t h e g r o u n d s t h a t t h e o f f i c e r h a d n o

7 r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t t h e d e f e n d a n t h a d o r w o u l d c o m m i t a

8 c r i m e . T h i s C o u r t r e v e r s e d t h a t d e c i s i o n , a n a l y z i n g t h e t e s t s f o r

9 d e t e r m i n i n g t h e r e l i a b i l i t y o f i n f o r m a n t s ’ t i p s i n t h e c o n t e x t o f

10 “ p r o b a b l e c a u s e ” d e t e r m i n a t i o n s , a n d s t a t i n g ,

11

12 I n t h i s c a s e , t h e p u b l i c i n t e r e s t s e r v e d b y
13 t h e s t o p w a s t h e p r e v e n t i o n o f v i o l e n t c r i m e .
14 T h e s c o p e o f t h e i n t r u s i o n w a s m i n o r ; i t w a s
15 i n t e n d e d t o b e o n l y a t e m p o r a r y s t o p o f t h e
16 d e f e n d a n t ’ s c a r . F i n a l l y , t h e “ i n d i c i a o f
17 r e l i a b i l i t y ” w e r e s u f f i c i e n t i n l i g h t o f t h e s e
18 o t h e r c o n s i d e r a t i o n s t o w a r r a n t a b r i e f
19 i n v e s t i g a t o r y s t o p . . . . . A l t h o u g h t h e
20 r e l i a b i l i t y o f t h e t i p w o u l d c e r t a i n l y n o t
21 e s t a b l i s h p r o b a b l e c a u s e t o s e a r c h o r a r r e s t ,
22 a n d w o u l d n o t f u r n i s h r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t o
23 s t o p t h e d e f e n d a n t i n a l l c i r c u m s t a n c e s , w e
24 c o n c l u d e t h a t , g i v e n t h e t h r e a t o f v i o l e n c e ,
25 t h e p o l i c e h a d “ s p e c i f i c a n d a r t i c u l a b l e
26 f a c t s ” t o w a r r a n t t h e i n v e s t i g a t o r y s t o p i n
27 t h i s c a s e .
28
29
30
31 I d . a t 3 4 .
32
33
34
35 T h i s C o u r t r e c e n t l y b a l a n c e d p u b l i c i n t e r e s t a g a i n s t

36 p r i v a t e r i g h t s i n d e c i d i n g t h a t s o b r i e t y r o a d b l o c k s d o n o t p e r s e

37 v i o l a t e t h e F o u r t h A m e n d m e n t o r A r t i c l e I , S e c t i o n 7 . T h e C o u r t

38 s t a t e d :

39

- 2 1 -
 1 I n o r d e r f o r u s t o d e t e r m i n e w h e t h e r a
2 s e i z u r e w h i c h i s l e s s i n t r u s i v e t h a n a
3 t r a d i t i o n a l a r r e s t i s r e a s o n a b l e , w e m u s t
4 b a l a n c e t h e p u b l i c i n t e r e s t s e r v e d b y t h e
5 s e i z u r e w i t h t h e s e v e r i t y o f t h e i n t e r f e r e n c e
6 w i t h i n d i v i d u a l l i b e r t y .
7
8
9
10 S t a t e v . D o w n e y , 9 4 5 S . W . 2 d 1 0 2 , 1 0 4 ( T e n n . 1 9 9 7 ) .
11
12
13
14 R e c o g n i t i o n t h a t a n i n v e s t i g a t i v e s t o p m a y b e

15 c o n s t i t u t i o n a l l y r e a s o n a b l e , e v e n t h o u g h a n a r r e s t w o u l d n o t b e

16 c o n s t i t u t i o n a l l y r e a s o n a b l e , w a s n o t i n t e n d e d t o b e a r e l a x a t i o n o f

17 c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n a g a i n s t i n t r u s i o n s b y t h e S t a t e . S e e

18 M i n n e s o t a v . D i c k e r s o n , 5 0 8 U . S . 3 6 6 , 3 7 4 , 1 1 3 S . C t . 2 1 3 0 , 2 1 3 6

19 ( 1 9 9 3 ) ; A d a m s v . W i l l i a m s , 4 0 7 U . S . 1 4 3 , 1 4 6 , 9 2 S . C t . 1 9 2 1 , 1 9 2 3

20 ( 1 9 7 2 ) . I n s t e a d , i t i s a r e c o g n i t i o n t h a t a l i m i t e d i n t r u s i o n

21 u n d e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s m a y b e j u s t i f i e d a s c o n s t i t u t i o n a l l y

22 r e a s o n a b l e . T w o e s s e n t i a l c o n d i t i o n s c h a r a c t e r i z e a v a l i d

23 i n v e s t i g a t i v e s t o p , e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s a n d l i m i t e d i n t r u s i o n .

24 A f t e r r e v i e w i n g d e c i s i o n s f r o m o t h e r j u r i s d i c t i o n s i n w h i c h

25 i n v e s t i g a t i v e s t o p s w e r e f o u n d t o b e j u s t i f i e d , t h e C o u r t i n P u l l y

26 s t a t e d : " T h e s e c a s e s s h o w t h a t t h e g r a v i t y o f t h e p e r c e i v e d h a r m

27 i s a c r u c i a l e l e m e n t i n a s s e s s i n g t h e r e a s o n a b l e n e s s o f a n

28 i n v e s t i g a t i v e T e r r y s t o p . " P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d a t 3 3 . T h e C o u r t

29 t h e n a p p r o v e d t h i s s t a t e m e n t f r o m a c o n c u r r i n g o p i n i o n i n U n i t e d

30 S t a t e s v . M e n d e n h a l l , 4 4 6 U . S . 5 4 4 , 5 6 1 , 1 0 0 S . C t . 1 8 7 0 , 1 8 8 1

31 ( 1 9 8 0 ) ( P o w e l l , J . , c o n c u r r i n g ) :

32

33 T h e r e a s o n a b l e n e s s o f a s t o p t u r n s o n t h e
34 f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s o f e a c h c a s e . I n
35 p a r t i c u l a r , t h e C o u r t h a s e m p h a s i z e d ( i ) t h e

- 2 2 -
 1 p u b l i c i n t e r e s t s e r v e d b y t h e s e i z u r e , ( i i )
2 t h e n a t u r e a n d s c o p e o f t h e i n t r u s i o n , a n d
3 ( i i i ) t h e o b j e c t i v e f a c t s u p o n w h i c h t h e l a w
4 e n f o r c e m e n t o f f i c e r r e l i e d i n l i g h t o f h i s
5 k n o w l e d g e a n d e x p e r i e n c e .
6
7
8
9 S t a t e v . P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d a t 3 4 .
10
11
12
13 T h e b u r d e n i s o n t h e S t a t e t o s h o w t h a t e x i g e n t

14 c i r c u m s t a n c e s m a k e t h e s e a r c h i m p e r a t i v e . S t a t e v . B a r t r a m , 9 2 5

15 S . W . 2 d 2 2 7 , 2 3 0 ( T e n n . 1 9 9 6 ) ; S t a t e v . W a t k i n s , 8 2 7 S . W . 2 d 2 9 3 , 2 9 5

16 ( T e n n . 1 9 9 2 ) .

17

18 D .

19

20 A s s t a t e d p r e v i o u s l y , t h e r e c o r d w i l l b e e x a m i n e d f i r s t

21 t o d e t e r m i n e i f t h e r e w a s p r o b a b l e c a u s e t o a r r e s t t h e d e f e n d a n t i n

22 t h i s c a s e . T h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s s h o w t h a t O f f i c e r F e r r e l l

23 h a d p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t t h e d e f e n d a n t w a s v i o l a t i n g t h e

24 l a w . I n i t i a l l y , t h e o f f i c e r ' s k n o w l e d g e t h a t t h e d e f e n d a n t ' s

25 d r i v e r l i c e n s e h a d b e e n r e v o k e d f o r a y e a r w a s n o t r e a s o n a b l e c a u s e

26 t o b e l i e v e t h a t t h e d e f e n d a n t w a s c o m m i t t i n g a n o f f e n s e . S i n c e h e

27 a l s o k n e w t h a t r e s t r i c t e d l i c e n s e s w e r e a v a i l a b l e f o r b u s i n e s s

28 p u r p o s e s , h i s o b s e r v a t i o n o f t h e d e f e n d a n t , w h o w a s a f a r m e r ,

29 d r i v i n g a p i c k u p t r u c k d u r i n g w o r k i n g h o u r s , w o u l d r e a s o n a b l y

30 s u p p o r t n o t h i n g m o r e t h a n a s u s p i c i o n t h a t t h e d e f e n d a n t w a s

31 d r i v i n g w i t h o u t a u t h o r i t y . S t a t e d a n o t h e r w a y , h e d i d n o t h a v e

32 r e a s o n a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h e d e f e n d a n t h a d n o t a p p l i e d f o r o r

33 h a d b e e n d e n i e d a r e s t r i c t e d l i c e n s e . H o w e v e r , t h e o f f i c e r k n e w

- 2 3 -
 1 t h a t a r e s t r i c t e d l i c e n s e w o u l d n o t a u t h o r i z e a f a r m e r t o d r i v e t o

2 a b a r . T h e d e f e n d a n t ' s f u r t i v e d r i v i n g b e h a v i o r a n d h i s s t o p p i n g

3 a t t h e b a r w e r e s u f f i c i e n t t o e l e v a t e s u s p i c i o n t o p r o b a b l e c a u s e .

4 H a d t h e d e f e n d a n t n o t b e e n i n v i o l a t i o n o f t h e r e s t r i c t e d l i c e n s e

5 b y d r i v i n g w h i l e d r i n k i n g i n t o x i c a n t s , t h e r e w a s n o o b v i o u s r e a s o n

6 t o a v o i d O f f i c e r F e r r e l l . A l s o , h a d t h e d e f e n d a n t b e e n a b o u t h i s

7 b u s i n e s s p u r p o s e s , h e w o u l d n o t h a v e v i o l a t e d t h e r e s t r i c t e d

8 l i c e n s e b y s t o p p i n g a t a b a r . T h e s e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s w e r e

9 s u f f i c i e n t t o s u p p o r t a f i n d i n g o f p r o b a b l e c a u s e j u s t i f y i n g t h e

10 s t o p a n d t h e s u b s e q u e n t a r r e s t .

11

12 E .

13

14 E v e n t h o u g h O f f i c e r F e r r e l l h a d p r o b a b l e c a u s e t o s t o p

15 t h e d e f e n d a n t ’ s v e h i c l e , i t s h o u l d b e o b s e r v e d t h a t t h e s t o p w o u l d

16 f a i l t h e b a l a n c i n g t e s t t h a t m u s t b e a p p l i e d t o t h e f a c t s a n d

17 c i r c u m s t a n c e s w h e r e t h e r e i s r e l i a n c e o n a n i n v e s t i g a t i v e s t o p . A s

18 s t a t e d i n H u g h e s v . S t a t e , 5 8 8 S . W . 2 d a t 3 0 3 :

19

20 T h u s , i n t h e c o n t e x t o f a " s t o p a n d
21 f r i s k " s i t u a t i o n , t h e C o u r t f r e e d F o u r t h
22 A m e n d m e n t a n a l y s i s f r o m t h e r i g i d i t y o f t h e
23 p r o b a b l e c a u s e s t a n d a r d b u t i n s o d o i n g i t
24 i m p o s e d a s t a n d a r d o f s p e c i f i c a n d a r t i c u l a b l e
25 f a c t s . T h e d e t e c t i o n a n d p r e v e n t i o n o f c r i m e
26 a n d t h e s a f e t y o f t h e o f f i c e r a r e b a l a n c e d
27 a g a i n s t t h e n a t u r e a n d e x t e n t o f a n d t h e
28 r e a s o n s f o r t h e i n t r u s i o n .
29
30
31
32 T h e d e c i s i o n s r e q u i r e a n a r t i c u l a b l e a n d r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t

33 t h e v e h i c l e o r t h e o c c u p a n t i s s u b j e c t t o s e i z u r e f o r a v i o l a t i o n

- 2 4 -
 1 o f t h e l a w , a n d , f u r t h e r , “ ‘ t h a t a s e i z u r e m u s t b e b a s e d o n

2 s p e c i f i c , o b j e c t i v e f a c t s i n d i c a t i n g t h a t s o c i e t y ’ s l e g i t i m a t e

3 i n t e r e s t s r e q u i r e t h e s e i z u r e o f t h e p a r t i c u l a r i n d i v i d u a l . ” I d .

4 a t 3 0 7 ( q u o t i n g B r o w n v . T e x a s , 4 4 3 U . S . 4 7 , 5 2 , 9 9 S . C t . 2 6 3 7 ,

5 2 6 4 0 ( 1 9 7 9 ) ) . T h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s o f t h i s c a s e s u p p o r t t h e

6 f i r s t r e q u i r e m e n t , r e a s o n a b l e s u s p i c i o n ( a n d e v e n p r o b a b l e c a u s e ) .

7 H o w e v e r , t h o s e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s d o n o t s h o w e x i g e n t

8 c i r c u m s t a n c e s r e q u i r i n g t h a t t h e d e f e n d a n t b e s e i z e d . O f f i c e r

9 F e r r e l l h a d n o b a s i s o n w h i c h t o s u s p e c t t h a t t h e d e f e n d a n t w a s

10 i n t o x i c a t e d . T h e d e f e n d a n t w a s n o t s p e e d i n g , n o r w a s h e , t o t h e

11 o f f i c e r ' s o b s e r v a t i o n , v i o l a t i n g a n y t r a f f i c r e g u l a t i o n s . H i s

12 o b s e r v a b l e o p e r a t i o n o f t h e v e h i c l e p o s e d n o d a n g e r t o t h e p u b l i c .

13 T h e o n l y s u s p e c t e d v i o l a t i o n w a s d r i v i n g o n a r e v o k e d l i c e n s e . T h e

14 p u b l i c ' s i n t e r e s t i n e n f o r c i n g t h e l a w c o u l d a s w e l l h a v e b e e n

15 p r o t e c t e d b y c h e c k i n g t h e r e c o r d s r e g a r d i n g t h e s t a t u s o f t h e

16 d e f e n d a n t ' s l i c e n s e a n d p r o c u r i n g a w a r r a n t f o r h i s a r r e s t o r

17 m a k i n g a n a c c u s a t i o n t o t h e g r a n d j u r y . T h e p u r p o s e o f t h e s t o p

18 w a s n o t l i m i t e d t o i n s u r i n g t h e o f f i c e r ' s s a f e t y o r t h e p r o t e c t i o n

19 o f t h e p u b l i c . I n c o n t r a s t t o t h i s s i t u a t i o n , t h e e x i g e n t

20 c i r c u m s t a n c e i n P u l l y w a s t h a t t h e o f f i c e r h a d r e l i a b l e i n f o r m a t i o n

21 t h a t t h e d e f e n d a n t w a s i n p o s s e s s i o n o f a s h o t g u n a n d " w a s s u p p o s e d

22 t o s h o o t s o m e o n e . " P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d a t 2 9 . T h e c a s e s r e l i e d u p o n

23 i n P u l l y t o j u s t i f y t h e s t o p i n v o l v e d s i t u a t i o n s w h e r e t h e o f f i c e r

24 r e a s o n a b l y s u s p e c t e d t h a t t h e p e r s o n s t o p p e d w a s i n t h e p o s s e s s i o n

25 o f a c o n c e a l e d w e a p o n , o r i t e m s t a k e n f r o m t h e v i c t i m o f a r e c e n t

- 2 5 -
 1 0
1 m u r d e r . P u l l y , 8 6 3 S . W . 2 d a t 3 3 - 3 4 . C o n s e q u e n t l y , t h e e v i d e n c e

2 d o e s n o t s u p p o r t a f i n d i n g o f e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s .

3

4 T h e m a j o r i t y s t a t e s t h a t a b r i e f i n v e s t i g a t o r y s t o p i s

5 c o n s t i t u t i o n a l l y p e r m i s s i b l e i f t h e o f f i c e r h a s a r e a s o n a b l e

6 s u s p i c i o n , s u p p o r t e d b y s p e c i f i c a n d a r t i c u l a b l e f a c t s , t h a t a

7 c r i m i n a l o f f e n s e h a s b e e n o r i s a b o u t t o b e c o m m i t t e d . M a j o r i t y

8 O p i n i o n a t _ _ _ _ _ [ s l i p o p . a t 1 4 ] . A s a p r a c t i c a l m a t t e r , t h e

9 l a n g u a g e o f t h e m a j o r i t y w o u l d a l l o w t h e d e t e n t i o n a n d a t l e a s t a p a t d o w n

10 s e a r c h o f a n y p e r s o n s u s p e c t e d o f p o s s e s s i n g i l l e g a l d r u g s o r o t h e r

11 c o n t r a b a n d . T h e m a j o r i t y , t h e n , w o u l d e l i m i n a t e t h e n e e d f o r

12 e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s a n d a l l o w o f f i c e r s t o p r o c e e d o n l y o n

13 “ r e a s o n a b l e s u s p i c i o n , ” o n l y . T h e l a n g u a g e o f t h e m a j o r i t y w o u l d

14 a l l o w d e t e n t i o n u p o n m e r e s u s p i c i o n . S e e M i n n e s o t a v . D i c k e r s o n ,

15 5 0 8 U . S . 3 6 6 , 3 8 1 , 1 1 3 S . C t . 2 1 3 0 , 2 1 4 0 ( 1 9 9 3 ) . S u c h a n

16 i n t e r p r e t a t i o n o f t h e l a w c o n t r a d i c t s t h e c o n s i s t e n t h o l d i n g s u n d e r

17 T e r r y a n d t h i s C o u r t t h a t e a c h c a s e m u s t b e d e c i d e d o n i t s o w n

18 f a c t s a n d t h a t t h e “ e x i g e n c i e s o f t h e s i t u a t i o n [ m u s t m a k e ] t h e

19 s e a r c h i m p e r a t i v e . ” S t a t e v . B a r t r a m , 9 2 5 S . W . 2 d 2 2 7 , 2 2 9 - 3 0

20 ( T e n n . 1 9 9 6 ) ; T e r r y , 3 9 2 U . S . a t 3 0 , 8 8 S . C t . a t 1 8 8 4 .

21

22 I V

23

24 T h e c o n c l u s i o n i s t h a t b e c a u s e t h e o f f i c e r h a d p r o b a b l e

25 c a u s e t o a r r e s t t h e d e f e n d a n t , I a g r e e t h a t t h e m o t i o n t o s u p p r e s s

10
F o r a d d i t i o n a l d e c i s i o n s b a s e d o n e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s ,
s e e 4 W h a r t o n ' s C r i m i n a l E v i d e n c e § 7 1 7 , p . 8 2 6 ( 1 4 t h e d . 1 9 8 7 ) .

- 2 6 -
1 s h o u l d b e d e n i e d .

2

3 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
4 R e i d , J .

- 2 7 -