Dotson v. TDOC

G A R Y T . D O T S O N ) C / A N o . 0 1 A 0 1 - 9 8 1 1 - C V - 0 0 5 9 6
) D A V I D S O N C O U N T Y
P e t i t i o n e r - A p p e l l a n t ) C i r c u i t N o . 9 8 C - 1 0 2 1
)

T E N N
v .

E S S E E D E P A R T M E N T O F
)
)
)
FILED
C O R R E C T I O N a n d T U R N E Y C E N T E R ) June 29, 1999
I N D U S T R I A L P R I S O N D I S C I P L I N A R Y )
B O A R D ) Cecil Crowson, Jr.
) Appellate Court Clerk
R e s p o n d e n t s - A p p e l l e e s )

I N T H E C O U R T O F A P P E A L S A T N A S H V I L L E

A P P E A L E D F R O M T H E C I R C U I T C O U R T O F D A V I D S O N C O U N T Y

T H E H O N O R A B L E W A L T E R C . K U R T Z , J U D G E

G a r y T . D o t s o n
T D O C N o . 1 2 7 5 9 4
T u r n e y C e n t e r , R o u t e 1
O n l y , T N 3 7 1 4 0

P r o S e , A p p e l l a n t

P a u l G . S u m m e r s
A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

M i c h a e l E . M o o r e
S o l i c i t o r G e n e r a l

S o h n i a W . H o n g , B P R # 1 7 4 1 5
A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l
E n v i r o n m e n t a l D i v i s i o n
4 2 5 F i f t h A v e n u e N o r t h
N a s h v i l l e , T N 3 7 2 4 3

A t t o r n e y s f o r R e s p o n d e n t s - A p p e l l e e s

A F F I R M E D A N D R E M A N D E D

H o u s t o n M . G o d d a r d , P r e s i d i n g J u d g e

C O N C U R :

F r a n k s , J .
S u s a n o , J .
 O P I N I O N

T h i s i s a s u i t b y G a r y T . D o t s o n , a n i n m a t e i n t h e

c u s t o d y o f T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n s a t T u r n e y C e n t e r

I n d u s t r i a l P r i s o n , s e e k i n g r e v e r s a l o f a d e t e r m i n a t i o n t h a t h e

w a s d e n i e d d u e p r o c e s s r i g h t s i n a h e a r i n g w h i c h r e s u l t e d i n a

f i n d i n g t h a t h e h a d f a i l e d a d r u g s c r e e n t e s t a n d s h o u l d b e

p u n i s h e d a s f o l l o w s : ( 1 ) f i v e ( 5 ) d a y s o f p u n i t i v e s e g r e g a t i o n ,
1
s u s p e n d e d f o r s i x t y ( 6 0 ) d a y s ; ( 2 ) l o s s o f s i x ( 6 ) m o n t h s o f

v i s i t a t i o n p r i v i l e g e s ; a n d ( 3 ) p a y m e n t o f s e v e n t e e n d o l l a r s a n d

f i f t y c e n t s ( $ 1 7 . 5 0 ) f o r t h e d r u g s c r e e n .

T h e T r i a l C o u r t g r a n t e d a s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f

t h e R e s p o n d e n t s , r e s u l t i n g i n t h i s a p p e a l w h e r e i n M r . D o t s o n

i n s i s t s t h e r e a r e d i s p u t e d m a t e r i a l f a c t s p r e c l u d i n g s u m m a r y

j u d g m e n t a n d t h a t h e w a s n o t g i v e n s u f f i c i e n t t i m e t o c o m p l e t e

d i s c o v e r y d e p o s i t i o n s b e f o r e t h e h e a r i n g .

T h e T r i a l C o u r t p r i n c i p a l l y r e l i e d o n a c a s e d e c i d e d b y

t h e S u p r e m e C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s i n g r a n t i n g t h e s u m m a r y

j u d g m e n t a n d e m p l o y e d t h e f o l l o w i n g l a n g u a g e :

I n S a n d i n v . O ’ C o n n e r , _ _ _ _ U . S . _ _ _ _ , 1 1 5 S . C t .
2 2 9 3 ( 1 9 9 5 ) , t h e c o u r t h e l d t h a t a p r i s o n e r d i d n o t
h a v e a p r o t e c t e d l i b e r t y i n t e r e s t i n r e m a i n i n g f r e e
f r o m d i s c i p l i n a r y s e g r e g a t i o n . T h e c o u r t h e l d t h a t t h e
p u n i s h m e n t o f i n c a r c e r a t e d p r i s o n e r s d o e s n o t i m p o s e

1
T h e r e c o r d d o e s n o t s h o w t h e m e a n i n g o f t h e p h r a s e “ s u s p e n d e d f o r
6 0 d a y s . ” W e a s s u m e i t m e a n s t h a t i f M r . D o t s o n i s g u i l t y o f n o m o r e
i n f r a c t i o n s f o r a 6 0 - d a y p e r i o d , t h e f i v e - d a y p u n i s h m e n t w o u l d n o t b e i m p o s e d .

2
 r e t r i b u t i o n i n l i e u o f a v a l i d c o n v i c t i o n , r a t h e r i t
e f f e c t u a t e s p r i s o n m a n a g e m e n t a n d p r i s o n e r
r e h a b i l i t a t i v e g o a l s . t h e c o u r t n o t e d t h a t w h i l e
p r i s o n e r s d o n o t s h e d a l l c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s a t t h e
p r i s o n g a t e , “ l a w f u l i n c a r c e r a t i o n b r i n g s a b o u t t h e
n e c e s s a r y w i t h d r a w a l o r l i m i t a t i o n o f m a n y p r i v i l e g e s
a n d r i g h t s , a r e t r a c t i o n j u s t i f i e d b y t h e
c o n s i d e r a t i o n s u n d e r l y i n g o u r p e n a l s y s t e m . ” T h e c o u r t
r u l e d t h a t “ [ d ] i s c i p l i n e b y p r i s o n o f f i c i a l s i n
r e s p o n s e t o a w i d e r a n g e o f m i s c o n d u c t f a l l s w i t h i n t h e
e x p e c t e d p a r a m e t e r s o f t h e s e n t e n c e i m p o s e d b y a c o u r t
o f l a w . ” I n t h e c a s e o f a p r i s o n e r , t h e D u e P r o c e s s
C l a u s e p r o t e c t s a g a i n s t t h e i m p o s i t i o n o f a t y p i c a l a n d
s i g n i f i c a n t h a r d s h i p o n t h e i n m a t e i n r e l a t i o n t o t h e
o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e .

I n t h e c a s e a t h a n d , t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d
p u n i s h e d M r . D o t s o n a s f o l l o w s : ( 1 ) f i v e ( 5 ) d a y s o f
p u n i t i v e s e g r e g a t i o n , s u s p e n d e d f o r s i x t y ( 6 0 ) d a y s ;
( 2 ) l o s s o f s i x ( 6 ) m o n t h s o f v i s i t a t i o n p r i v i l e g e s ;
a n d ( 3 ) p a y m e n t o f s e v e n t e e n d o l l a r s a n d f i f t y c e n t s
( $ 1 7 . 5 0 ) f o r t h e d r u g s c r e e n . T h i s p u n i s h m e n t f a i l s t o
r i s e t o t h e l e v e l o f i m p o s i n g a n a t y p i c a l a n d
s i g n i f i c a n t h a r d s h i p o n t h e i n m a t e i n r e l a t i o n t o t h e
o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e . S e e F r i e d m a n v .
B a s s . A c c o r d i n g l y , t h e d e f e n d a n t ’ s m o t i o n f o r s u m m a r y
j u d g m e n t i s g r a n t e d .

W e c o n c u r i n t h e T r i a l C o u r t ’ s a p p l i c a t i o n o f S a n d i n t o

t h e f a c t o f t h i s c a s e .

S u b s e q u e n t t o e n t r y o f t h e s u m m a r y j u d g m e n t , M r . D o t s o n

m a d e a m o t i o n t o a l t e r o r a m e n d w h i c h , a s a l r e a d y n o t e d , r a i s e s

t h e i s s u e o f M r . D o t s o n ’ s n o t b e i n g g i v e n s u f f i c i e n t t i m e t o

o b t a i n d i s c o v e r y d e p o s i t i o n s . T h e C o u r t r e s o l v e d t h i s i s s u e b y

t h e f o l l o w i n g l a n g u a g e i n w h i c h w e a l s o c o n c u r :

O n S e p t e m b e r 3 , 1 9 9 8 t h e C o u r t e n t e r e d a
m e m o r a n d u m o p i n i o n g r a n t i n g t h e m o t i o n f o r s u m m a r y
j u d g m e n t a n d d i s m i s s i n g t h e c a s e . T h e C o u r t r u l e d t h a t
M r . D o t s o n ’ s p e t i t i o n f o r a w r i t o f c e r t i o r a r i m u s t b e
d i s m i s s e d b e c a u s e t h e p r i s o n d i s c i p l i n a r y b o a r d ’ s
p u n i s h m e n t i m p o s e d o n M r . D o t s o n f a i l e d t o r i s e t o t h e

3
 l e v e l o f i m p o s i n g a n a t y p i c a l a n d s i g n i f i c a n t h a r d s h i p
o n h i m i n r e l a t i o n t o t h e o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n
l i f e w h i c h w o u l d g i v e r i s e t o d u e p r o c e s s p r o t e c t i o n s .
T h e c o u r t d o e s n o t b e l i e v e t h a t a n e x t e n s i o n o f t i m e i n
a n y a m o u n t w i l l c h a n g e t h i s r e s u l t . T h e m o t i o n t o
a l t e r o r a m e n d j u d g m e n t i s d e n i e d . C o s t s a r e t a x e d t o
t h e p e t i t i o n e r .

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s t h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l

C o u r t i s a f f i r m e d a n d t h e c a u s e r e m a n d e d f o r c o l l e c t i o n o f c o s t s

b e l o w . C o s t s o f a p p e a l a r e a d j u d g e d a g a i n s t M r . D o t s o n .

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
H o u s t o n M . G o d d a r d , P . J .

C O N C U R :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
H e r s c h e l P . F r a n k s , J .

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
C h a r l e s D . S u s a n o , J r . , J .

4