Cresenciano Martinez-Garduno v. Loretta Lynch

NONPRECEDENTIAL DISPOSITION To be cited only in accordance with Fed. R. App. P. 32.1    United States Court of Appeals For the Seventh Circuit  Chicago, Illinois 60604    Argued December 16, 2015  Decided March 28, 2016    Before    DANIEL A. MANION, Circuit Judge    MICHAEL S. KANNE, Circuit Judge    ANN CLAIRE WILLIAMS, Circuit Judge   No. 15‐2381    CRESENCIANO    Petition for Review of an Order of the  MARTINEZ‐GARDUNO,  Board of Immigration Appeals.    Petitioner,      No. A200‐152‐801    v.        LORETTA E. LYNCH,  Attorney General of the United States,    Respondent.    O R D E R  Cresenciano  Martinez‐Garduno,  a  native  and  citizen  of  Mexico,  petitions  for  review of the denial of a motion to continue his removal proceedings. Despite admitting  his  ineligibility  for  relief  from  a  notice  of  removal,  Martinez‐Garduno  sought  the  continuance in order to support his girlfriend as she recovered from gallbladder surgery.  The  Immigration  Judge  (“IJ”)  determined  that  the  girlfriend’s  surgery  was  not  “good  cause” for a continuance under 8 C.F.R. § 1003.29, and the Board of Immigration Appeals  (“Board”) affirmed. Because the claim in Martinez‐Garduno’s petition for review lacks  merit, we deny the petition.    No. 15‐2381    Page 2    Martinez‐Garduno entered the United States without authorization in 1999. After  being convicted of driving under the influence more than a decade later, he came to the  attention  of  the  Department  of  Homeland  Security,  which  charged  him  with  removability under § 212(a)(6)(A)(i) of the Immigration and Nationality Act for being in  the  United  States  without  permission.  At  a  hearing  before  the  IJ  in  April 2013,  he  conceded  removability  and  requested  a  continuance  “to  explore  any  and  all  possible  avenues of relief.” The IJ granted a one‐year continuance.    Another  hearing  was  held  approximately  one  year  later.  At  the  hearing,  Martinez‐Garduno  admitted  that  he  did  not  qualify  for  any  relief  from  removal,  and  noted that the government had refused to exercise prosecutorial discretion to close the  case  administratively.  He  nevertheless  requested  a  second  continuance  on  the  ground  that  his  long‐term  girlfriend—a  U.S.  citizen—had  undergone  gallbladder  surgery  that  week  and  “may  have  more  surgeries”  in  the  future.  Martinez‐Garduno  did  not  argue  that  this  situation  constituted  the  required  “good  cause”  for  a  continuance  under  8 C.F.R.  § 1003.29.  Martinez‐Garduno  also  requested,  in  the  alternative,  voluntary  departure for up to 120 days.    The IJ granted voluntary departure for up to 60 days but denied the continuance  request. The IJ explained that Martinez‐Garduno had not shown good cause warranting  a  continuance;  because  he  conceded  ineligibility  for  relief  from  removal,  there  was  “nothing available before the court.” Upon learning of the IJ’s denial, Martinez‐Garduno  referenced the possibility of appeal, which would effectively allow Martinez‐Garduno to  remain in the United States for a longer period of time. After emphasizing that she “[did  not]  encourage  frivolous  appeals,”  the  IJ  acknowledged  that  Martinez‐Garduno  was  entitled to appeal the denial and stated, “Let the [Board] tell you it’s frivolous.”      On  appeal  to  the  Board,  Martinez‐Garduno  argued  that  his  desire  to  help  his  girlfriend  recover  from  surgery  was  “good  cause  in  the  form  of  humanitarian  considerations,”  notwithstanding  his  ineligibility  for  relief  from  removal.  The  Board  upheld the IJ’s decision, concluding that Martinez‐Garduno sought a continuance only  to  delay  his  removal,  not  to  eventually  obtain  relief,  and  that  the  request  was  uncorroborated by evidence of his girlfriend’s surgery or her need for his help.    In  his  petition  for  review,  Martinez‐Garduno  continues  to  contend  that  he  had  good  cause  for  a  continuance.  He  argues  that  “good  cause”  should  be  understood  to  encompass  the  medical  hardship  or  serious  illness  of  an  alien’s  relative  or  spouse.  A  contrary  understanding,  he  contends,  would  incentivize  individuals  in  his  position  to  No. 15‐2381    Page 3    skip their removal hearings and later ask an IJ to excuse their absence for “exceptional  circumstances” such as the “serious illness or death of the spouse, child, or parent of the  alien.” 8 U.S.C. §§ 1229a(b)(5)(C)(i), (e)(1).    The government contends that we lack jurisdiction to consider this claim insofar  as  it  relates  to  the  “exceptional  circumstances”  provision  in  § 1229a,  because  Martinez‐Garduno did not expressly reference this provision with the Board. “It is true  that an alien must exhaust all administrative remedies available to the alien as of right,  and that this includes the obligation first to present to the Board any arguments that lie  within its power to address.” Issaq v. Holder, 617 F.3d 962, 968 (7th Cir. 2010) (citations  and  internal  quotation  marks  omitted).  But  this  Court  has  not  been  inclined  to  find  a  failure to exhaust where an alien has adequately “raise[d] the point” at issue on appeal  with the Board. Id. at 968–69.    We need not resolve this issue, however, because Martinez‐Garduno’s petition is  meritless. We review the denial of a motion for continuance for an abuse of discretion.  Giri v. Lynch,  793  F.3d  797,  800–01  (7th  Cir.  2015).  “Where,  as  here,  the  [Board]  agrees  with  the  IJ’s  decision  but  supplements  that  decision  with  its  own  explanation  for  rejecting  the  appeal,  we  review  the  IJ’s  decision  as  supplemented  by  the  [Board]’s  reasoning.”  Barma  v.  Holder,  640  F.3d  749,  751  (7th  Cir.  2011).  We  will  uphold  a  continuance denial as long as the decision is supported by a “legitimate reason.” Wang v.  Holder, 759 F.3d 670, 675 (7th Cir. 2014); see also Calma v. Holder, 663 F.3d 868, 878 (7th Cir.  2011)  (explaining  that  a  continuance  decision  will  be  upheld  “unless  it  was  made  without a rational explanation, inexplicably departed from established policies, or rested  on an impermissible basis”).      Given Martinez‐Garduno’s uncontested ineligibility for relief, the IJ did not err in  denying his continuance request as futile and taken solely for delay purposes. See Wang,  759  F.3d  at 675  (finding  no  abuse  of  discretion  where  the  IJ  believed  the  continuance  request  was  merely  a  “delay  tactic”  and  denied  it);  Pede v. Gonzales,  442  F.3d  570,  571  (7th Cir.  2006)  (finding  no  error  in  the  IJ’s  decision  to  deny  the  continuance  request  where  the  alien’s  adjustment‐of‐status  application  was  “hopeless[]”).  Moreover,  Martinez‐Garduno cannot show that the denial of his request has affected or will affect  the final outcome of his removal proceedings. See Calma, 663 F.3d at 878 (concluding that  the denial of the continuance request was not prejudicial because the Board had already  dismissed an appeal from the revocation of the petitioner’s son’s I‐130 petition).        For these reasons, Martinez‐Garduno’s petition for review is DENIED.